■本網(wǎng)記者 田杰 馬建華 陳楊 文/圖
    人間五月乃初夏，高原石渠依舊寒。悄然升至10℃以上的氣溫，讓冰封數(shù)月的草原生機(jī)初現(xiàn)。一群群牦牛悠閑地在草甸上享用著矮草，踱著方步走到解凍的溪邊飲水?？祻?fù)出院不久的瓦須鄉(xiāng)五村牧民娜姆正在照料自己這群牦牛。
    5月22日上午，當(dāng)記者再次見(jiàn)到她時(shí)，她往日滿(mǎn)臉的愁容早已蕩然無(wú)存，取而代之的是滿(mǎn)心的喜悅：“要不是黨和政府的好政策，我哪有錢(qián)到州人民醫(yī)院做包蟲(chóng)病病灶清除手術(shù)。前后10多天的治療，我自己花費(fèi)的錢(qián)才幾十元，就連往返車(chē)費(fèi)都是政府出的。”
    娜姆是兩年前被查出患有包蟲(chóng)病的。她當(dāng)時(shí)對(duì)生活失去了信心：“我家有7口人，3個(gè)孩子在讀書(shū)，靠我挖蟲(chóng)草補(bǔ)貼家用。我以為自己活不了多久，現(xiàn)在醫(yī)院免費(fèi)做了手術(shù)，我又過(guò)上正常生活了。”
    截至5月20日，全州已有216名實(shí)施包蟲(chóng)病手術(shù)者和12542人獲得免費(fèi)藥物治療者都像娜姆一樣成功擺脫包蟲(chóng)病的困擾，他們不但內(nèi)心充滿(mǎn)了喜悅，而且也從此揚(yáng)起了嶄新生活的風(fēng)帆。
    農(nóng)牧民聞“蟲(chóng)”色變
    包蟲(chóng)病，是由棘球絳蟲(chóng)所引起的人和家畜共患的寄生蟲(chóng)病，而包蟲(chóng)則是一種肉眼無(wú)法察覺(jué)的蟲(chóng)卵。家犬和狐貍等野生動(dòng)物是其主要傳染源，犬因食入病畜內(nèi)臟而感染。染疫犬排出的蟲(chóng)卵會(huì)污染土壤、草地、水源等自然環(huán)境及羊毛等畜產(chǎn)品。人由于與家犬接觸，或食入被蟲(chóng)卵污染的水、蔬菜或其他食物而感染，可潛伏數(shù)年至數(shù)十年不等，患者一旦確診，往往已是中晚期。
    目前，包蟲(chóng)病呈世界性分布，在全世界120多個(gè)國(guó)家流行，成為日趨嚴(yán)重的全球性問(wèn)題。據(jù)我國(guó)公開(kāi)信息顯示：青海、西藏、四川西部等地是肝包蟲(chóng)的高發(fā)區(qū)，受威脅人口約為6000 萬(wàn)左右。
    “石渠平均海拔高達(dá)4500米，是四川海拔最高的縣。高海拔地區(qū)人的免疫力不強(qiáng)，這里的氣候又適宜蟲(chóng)卵生長(zhǎng)，成為包蟲(chóng)病發(fā)生的溫床。”采訪中，石渠縣分管副縣長(zhǎng)土登告訴記者：“當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活水源以地表水為主，無(wú)任何凈化、消毒、殺菌措施，加之牧區(qū)草原地形平緩、水流較慢，牲畜攜帶的蟲(chóng)卵進(jìn)入水體以后容易聚積，使地表水受到污染。因而，這一病癥的發(fā)病率長(zhǎng)期高居國(guó)內(nèi)。與此同時(shí)，我州色達(dá)、德格、白玉、甘孜、爐霍、新龍、理塘、雅江等縣的干部群眾也深受包蟲(chóng)病威脅。
    包蟲(chóng)病分為囊性包蟲(chóng)病和泡型包蟲(chóng)病。據(jù)專(zhuān)家介紹：一旦染病包蟲(chóng)病，患者若不及時(shí)治療，5年存活率僅為48%，10年病死率可達(dá)90%。正因死亡率高，因而包蟲(chóng)病被稱(chēng)為“蟲(chóng)癌”或“第二癌癥”。
    究竟包蟲(chóng)病奪去了多少人的生命？恐怕至今還沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但包蟲(chóng)病的“厲害”，確實(shí)讓人聞“蟲(chóng)”色變：石渠縣格孟鄉(xiāng)格貢二村村民恰托原本有一個(gè)幸福的家，不幸的是全家8口人中就有6人患上了包蟲(chóng)病；格貢二村支書(shū)恰托一家有8口中也有6人患有包蟲(chóng)病，大兒子因包蟲(chóng)病死亡；格貢一村村民葉噶早年家境殷實(shí)，但前些年為了給妻子、大女兒治病，他不僅賣(mài)光了全部家畜和家中所有值錢(qián)的東西，而且還欠下了6萬(wàn)元的債……
    由于包蟲(chóng)病流行區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，地理環(huán)境復(fù)雜，自然條件惡劣，防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全，動(dòng)物宿主種類(lèi)多、數(shù)量大、分布廣、管理難度大等因素，包蟲(chóng)病防治不僅成了一個(gè)世界公認(rèn)的難題，而且給包蟲(chóng)病患者及其家庭帶來(lái)了極大痛苦和沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失。這無(wú)疑是導(dǎo)致我州農(nóng)牧區(qū)群眾因病致貧、因病返貧的主要原因之一，也無(wú)疑是嚴(yán)重影響到農(nóng)牧民生命安全、脫貧奔康進(jìn)程、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍穩(wěn)定的重大傳染病之一。難怪，老百姓對(duì)包蟲(chóng)病可謂是“聞蟲(chóng)色變”。
    早在2005年，這種牧區(qū)傳染病就得到了國(guó)家層面重視。2006年，國(guó)家衛(wèi)生部以中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金的形式，啟動(dòng)了包蟲(chóng)病防治項(xiàng)目，將包蟲(chóng)病納入了國(guó)家免費(fèi)救治的傳染病之列。我省也于當(dāng)年啟動(dòng)了肝包蟲(chóng)防治項(xiàng)目。為提高包蟲(chóng)病防控能力，“十二五”期中央和省逐年加大了對(duì)我州包蟲(chóng)病防治工作的財(cái)政投入力度，五年間累計(jì)投入近5億元。去年4月，國(guó)家又下達(dá)我州1.18億元的包蟲(chóng)病專(zhuān)項(xiàng)防治資金，建設(shè)治療研究所、動(dòng)物防控實(shí)驗(yàn)室、12個(gè)縣的集中屠宰場(chǎng)以及石渠、理塘、色達(dá)三縣的飲水源地。
    盡管?chē)?guó)家和省的支持力度在逐年加大，盡管州縣(市)黨委、政府的工作力度在逐年加大，但防治工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、綜合防治機(jī)制不健全，重治輕防、重人輕犬、重標(biāo)輕本，防控體系建設(shè)滯后，防治力量整合力度不夠等問(wèn)題，特別是由于農(nóng)牧民思想固化、地方財(cái)政窘迫以及極端惡劣的氣候原因，致使我州包蟲(chóng)病防治工作舉步維艱、收效甚微。
    “蟲(chóng)癌”驚動(dòng)黨中央
    包蟲(chóng)病疫情在全州18個(gè)縣(市)均有不同程度的流行，石渠、色達(dá)、甘孜、德格、白玉、理塘等縣的危害尤其嚴(yán)重。我州包蟲(chóng)病呈現(xiàn)出的高發(fā)態(tài)勢(shì)，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次做出重要指示，要求認(rèn)真做好包蟲(chóng)病防治工作。中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲親自主持西部農(nóng)牧區(qū)包蟲(chóng)病防治工作座談會(huì)，對(duì)防治工作提出明確要求，對(duì)綜合治理試點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署；中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|要求有關(guān)部門(mén)和地方要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，采取扎實(shí)措施，認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作。
    2015年4月中下旬，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)、教科文衛(wèi)體委員會(huì)分別組成調(diào)研組，帶著沉甸甸的責(zé)任，走進(jìn)石渠縣格孟鄉(xiāng)。在一處場(chǎng)院看到地上或坐或躺著好幾十人，他們都是包蟲(chóng)病患者，聽(tīng)說(shuō)北京來(lái)人調(diào)研，就自發(fā)地聚集在這里。有一位肝包蟲(chóng)病患者撩開(kāi)衣服讓調(diào)研組看，因手術(shù)失敗導(dǎo)致包蟲(chóng)擴(kuò)散，創(chuàng)傷處還流著膿液。今年1～4月，縣鄉(xiāng)醫(yī)療巡回隊(duì)對(duì)格孟鄉(xiāng)3900多人進(jìn)行篩查，查出包蟲(chóng)病感染者達(dá)589名。
    在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，全國(guó)政協(xié)委員、民族和宗教委員會(huì)副主任白瑪幾次用“觸目驚心”來(lái)表達(dá)他看到包蟲(chóng)病高發(fā)區(qū)患者現(xiàn)狀時(shí)的揪心之痛。
    2015年6月4日，政協(xié)委員們帶著沉重的調(diào)研思考聚在了全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商會(huì)的圓桌前。俞正聲主持會(huì)議，并就“蟲(chóng)癌”防治工作做出重要指示；同年10月，俞正聲再次主持召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究石渠縣包蟲(chóng)病防治問(wèn)題。如此重視程度，可謂前所未有。
    緊接著，國(guó)家部委、省、州多次組成工作組赴石渠縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署，從省到縣分別制定了《石渠縣包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)工作方案(2016-2020)》，計(jì)劃5年內(nèi)投入6.4億元實(shí)施包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)項(xiàng)目，并確定了到2017年實(shí)現(xiàn)全州包蟲(chóng)病疫情得到有效遏制，到2020年基本控制住包蟲(chóng)病的階段性目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。
    中央有決策，省委、省政府有行動(dòng)。省委書(shū)記王東明、省委副書(shū)記、省政府省長(zhǎng)、石渠縣包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)尹力到我州視察工作時(shí)，更是將包蟲(chóng)病防治工作作為調(diào)研的重要內(nèi)容，并提出了明確的要求。
    2015年11月10日，四川省甘孜州石渠縣包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)在成都召開(kāi)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌出席會(huì)議并講話。受省委書(shū)記王東明委托，省委副書(shū)記尹力出席會(huì)議并講話。
    尹力指出，目前，省委省政府將包蟲(chóng)病防治納入藏區(qū)富民安康、改善民生、民族地區(qū)發(fā)展等工程，深入推進(jìn)防治工作，工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，患病群眾普遍受益，疫情上升趨勢(shì)初步得到遏制。但是，包蟲(chóng)病危害仍然嚴(yán)重，綜合防治任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。四川將全面貫徹落實(shí)中央部署要求，主動(dòng)務(wù)實(shí)作為，全力抓好試點(diǎn)，積極拓展延伸，注重實(shí)踐創(chuàng)新，探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的綜合防治機(jī)制，努力走出綜合防治的新路子。
    李斌強(qiáng)調(diào)，包蟲(chóng)病是嚴(yán)重危害我國(guó)西部農(nóng)牧區(qū)各族人民身體健康和生命安全的重大傳染病。黨中央、國(guó)務(wù)院以及全國(guó)政協(xié)對(duì)藏區(qū)包蟲(chóng)病防治工作高度重視和關(guān)心?！端拇ㄊ「首沃菔h包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)工作方案》明確提出了防治工作的遠(yuǎn)期目標(biāo)和階段目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，要充分發(fā)揮試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省委、省政府全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，甘孜州、石渠縣要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，一抓到底，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
    我州包蟲(chóng)病疫情嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康，備受黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的高度關(guān)注。因此，做好包蟲(chóng)病防治工作，不僅事關(guān)我州農(nóng)牧民群眾的健康幸福，而且事關(guān)全面小康社會(huì)能否如期同步建成。這無(wú)疑是全州各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)肩負(fù)的重大使命。
    使命在肩，州委、州政府雷厲風(fēng)行。為卓有成效抓好石渠縣包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)工作，州委書(shū)記劉成鳴在全州包蟲(chóng)病綜合防治工作專(zhuān)題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中央和省委已明確了我州包蟲(chóng)病綜合防治工作的“時(shí)間表”和“路線圖”，全州各級(jí)各部門(mén)一定要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、區(qū)域聯(lián)防、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和全民參與的原則，緊緊圍繞“力爭(zhēng)到2017年全州包蟲(chóng)病疫情得到有效遏制，到2020年基本控制住包蟲(chóng)病”的工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、源頭治理、標(biāo)本兼治”的防治工作方針，切實(shí)將包蟲(chóng)病防治工作與群眾工作、精準(zhǔn)扶貧、寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)將包蟲(chóng)病防治工作與凝聚人心、促進(jìn)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，著力抓好控制源頭、普查疫情、強(qiáng)化宣傳、管住水源、集中治療、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核和爭(zhēng)取支持等八項(xiàng)工作，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，集中力量堅(jiān)決打贏我州包蟲(chóng)病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    2015年11月13日，全州包蟲(chóng)病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨石渠縣試點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì)在石渠召開(kāi)。州委副書(shū)記、州長(zhǎng)益西達(dá)瓦強(qiáng)調(diào)，全州各級(jí)各部門(mén)一定要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，始終抓住犬只管理這個(gè)關(guān)鍵，始終抓住病人診療這個(gè)根本，始終抓住宣傳教育這個(gè)前提，始終抓住改善環(huán)境這個(gè)基礎(chǔ)，始終抓住寺廟僧尼這個(gè)核心，統(tǒng)籌抓好試點(diǎn)工作，切實(shí)做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”，堅(jiān)決做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療，努力走出一條包蟲(chóng)病綜合防治新路子，絕不辜負(fù)黨和國(guó)家的期望，絕不辜負(fù)廣大人民群眾的重托。
    背景鏈接
    2013年3月26日，全州衛(wèi)生發(fā)展大會(huì)在康定召開(kāi)。我州與省衛(wèi)生廳簽署了《推進(jìn)“健康甘孜2020”衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著我州“健康甘孜2020”行動(dòng)正式啟動(dòng)，全州衛(wèi)生事業(yè)將迎來(lái)新一輪大發(fā)展。“健康甘孜2020”行動(dòng)的目標(biāo)，就是到2020年，我州將建立健全覆蓋全州居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，建立穩(wěn)定并逐年遞增的衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，建設(shè)一支“醫(yī)德高尚、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力”的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，彰顯藏區(qū)一流衛(wèi)生發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展格局。