經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,為企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,總體調(diào)整水平為6.5%左右。

    此次養(yǎng)老金調(diào)整,意味著自2005年以來,我國已經(jīng)連續(xù)12年調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇水平。“新華視點(diǎn)”記者采訪社保業(yè)內(nèi)專家、各地社保部門,解讀社會(huì)關(guān)注的養(yǎng)老金調(diào)整三大焦點(diǎn)問題。
    焦點(diǎn)一:漲幅為何降到10%以內(nèi)?
　　2005年到2015年,除2006年增幅為23.7%外,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。此次調(diào)整幅度為何是6.5%左右？
    人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定,需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負(fù)擔(dān)三項(xiàng)原則。一些專家表示,通常而言養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價(jià)上漲、不高于在崗職工工資增長幅度。
    記者采訪了解到,此次養(yǎng)老金上調(diào)6.5%左右,主要基于統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金現(xiàn)有水平和物價(jià)指數(shù)(CPI)變動(dòng)。過去三年,我國CPI一直保持在3%以內(nèi),6.5%左右的調(diào)整幅度可以確保養(yǎng)老金購買力不降低。“調(diào)整養(yǎng)老金待遇分享發(fā)展成果,也需要參考經(jīng)濟(jì)增速、在崗職工平均工資增長率等指標(biāo)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,2015年GDP增幅為6.9%,在崗職工平均工資增長率在2014年下降到10%以下,由于增長總有極限,導(dǎo)致養(yǎng)老金提高比例相應(yīng)下調(diào)。
    此外,養(yǎng)老金調(diào)整也要考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力。由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金尚未實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌,繼續(xù)保持大幅度增長,或?qū)?dǎo)致部分地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以持續(xù)。“經(jīng)過連年調(diào)整后,當(dāng)前基本養(yǎng)老金基數(shù)已經(jīng)明顯提高。因此提高比例盡管有所下調(diào),但具體增長的數(shù)額相較于往年而言,并不一定減少。”褚福靈說。
    焦點(diǎn)二:哪些群體將明顯受益?
　　與往年養(yǎng)老金調(diào)整相比,今年最大變化在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇,這也是上世紀(jì)90年代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來,企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇。
    人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛說,6.5%左右的調(diào)整幅度是指全國總體平均水平而言的,并不意味著企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都按6.5%來調(diào)整,更不是每個(gè)退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金。
    記者了解到,在實(shí)際調(diào)整中,將實(shí)行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜“三結(jié)合”的辦法。從多省往年調(diào)整實(shí)施方案來看,定額調(diào)整是每人每月統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加同等金額;掛鉤調(diào)整主要根據(jù)繳費(fèi)年限相應(yīng)增加養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜則主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體傾斜。因此至少三類退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益:　　
　　——繳費(fèi)年限長的退休職工。多省2015出臺(tái)的調(diào)整方案均明確,對繳費(fèi)年限超過15年的退休人員,繳費(fèi)年限每增加1年即增加相應(yīng)額度養(yǎng)老金。
    ——艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休職工。湖南省在去年養(yǎng)老金調(diào)整政策中,對桑植、新晃等14個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員,每月增加10元。
    ——高齡退休職工。如廣東省2015年對年滿75周歲的企業(yè)退休人員,每人每月加發(fā)100元;湖北省對年滿70歲不到80歲的退休人員,每人每月增加50元,年滿80歲的每人每月增加70元。
    焦點(diǎn)三:如何保證及時(shí)足額發(fā)放到位?
　　養(yǎng)老金待遇調(diào)整何時(shí)能夠落地？人社部門負(fù)責(zé)人介紹,各省人社、財(cái)政部門將根據(jù)要求出臺(tái)實(shí)施細(xì)則草案,經(jīng)省級政府批準(zhǔn)后上報(bào)人社部、財(cái)政部審批后才能公布執(zhí)行,“雖然各地公布時(shí)間難以統(tǒng)一,但調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇都會(huì)從今年1月1日起計(jì)發(fā)。”
    此次養(yǎng)老金調(diào)整,預(yù)計(jì)將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益,共將惠及1億多退休人員。然而,隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡壓力加大,此次養(yǎng)老金上調(diào)增加的支出如何保障？
    按2015年月平均養(yǎng)老金2200元、今年提高6.5%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,僅8500萬企業(yè)退休人員一年調(diào)整養(yǎng)老金部分,就要增加1450多億元支出。
    金維剛說,目前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金總體還是收大于支。部分統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期基金收支存在缺口的問題,可以通過動(dòng)用歷年累積結(jié)余和財(cái)政補(bǔ)助來確保養(yǎng)老金發(fā)放。
    褚福靈等專家表示,保證養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放,一方面需要加快推進(jìn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)基金在更大范圍內(nèi)調(diào)劑;另一方面要完善社保繳費(fèi)“多繳多得、長繳多得”激勵(lì)機(jī)制,增加基金收入,盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營,使其保值增值,保障養(yǎng)老基金長期充足。(據(jù)新華社電)