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四川“十三五”規(guī)劃綱要明確九大重點扶貧工程

本站原創(chuàng)    2016年02月19日

    據(jù)四川新聞網(wǎng)  2月15日,《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)正式發(fā)布。四川新聞網(wǎng)記者注意到,扶貧作為四川在“十三五”期間一項重大任務,在《規(guī)劃綱要》中被單獨成篇論述。提出要以秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)為主戰(zhàn)場,統(tǒng)籌推進“四大片區(qū)”內(nèi)外扶貧攻堅,實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃和扶貧專項方案,推動革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,確保同步全面建成小康社會。
   加強產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助
  《規(guī)劃綱要》提出,對有勞動能力、可以通過生產(chǎn)和務工實現(xiàn)脫貧的貧困人口,加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度,發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和就業(yè)對接服務,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè),鼓勵貧困地區(qū)對外探索開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。支持貧困地區(qū)發(fā)展勞務經(jīng)濟,積極開展貧困人口勞務培訓,引導貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)開展勞務合作,鼓勵用人單位吸納貧困人口就業(yè)。
  合理實施移民搬遷和災后重建幫扶
  《規(guī)劃綱要》指出,對生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的貧困對象,科學合理實施移民搬遷安置,統(tǒng)籌規(guī)劃集中安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設,改善生產(chǎn)生活條件。著力培育和扶持搬遷貧困群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力實施以工代賑,積極創(chuàng)造就業(yè)機會,拓寬移民安置群眾致富增收渠道。積極開展科學重建和政策幫扶,有效解決自然災害多發(fā)地區(qū)貧困人口因災致貧返貧問題,幫助災區(qū)貧困人口脫貧。
  全面完成蘆山、康定地震災區(qū)恢復重建任務,鞏固發(fā)展災后恢復重建成果,支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善基礎設施和公共服務設施,暢通生命通道,支撐災區(qū)長遠發(fā)展,確保災區(qū)與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康。
  強化社會保障政策性扶持
  加強政策性扶貧力度,擴大社會保險覆蓋面,編制兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會安全網(wǎng)。把喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口,全部納入最低生活保障。對農(nóng)村特困供養(yǎng)人員實行自愿集中供養(yǎng),將貧困地區(qū)居民納入基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,逐步提高貧困人口的新農(nóng)合籌資標準。將符合條件的貧困人口納入醫(yī)療救助范圍,全面開展重特大疾病醫(yī)療救助。
  脫貧攻堅九大重點扶貧工程
  《規(guī)劃綱要》還明確了“十三五”時期九大重點扶貧工程:
  基礎設施扶貧工程。大力加強交通、水利、能源、通信等基礎設施建設,繼續(xù)推進甘孜、涼山交通大會戰(zhàn),開展“五小水利”工程、貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級和通信網(wǎng)絡建設,解決群眾出行難、飲水難、用電難、通訊難等突出問題。
  新村扶貧工程。推進扶貧新村建設,加強公共服務配套、環(huán)境整治、社會治理。實施扶貧新村建設11501個,完成54萬戶建檔立卡貧困戶危房改造,建設農(nóng)村廉租房16.65萬戶。
  產(chǎn)業(yè)扶貧工程。大力發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育形成貧困地區(qū)、貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)體系,讓貧困群眾更多分享發(fā)展收益。發(fā)揮旅游業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等對增收脫貧的帶動作用。
  易地搬遷扶貧工程。合理布局安置點,因地制宜確定搬遷安置方式,完成116萬農(nóng)村貧困人口易地扶貧搬遷,確保不具備基本發(fā)展條件地方的群眾搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。生態(tài)扶貧工程。繼續(xù)實施貧困地區(qū)天然林保護、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程,促進地震災區(qū)重建與生態(tài)扶貧結(jié)合,幫助災區(qū)貧困群眾加快脫貧奔康。
  教育扶貧工程。建立完善義務教育控輟保學責任機制,率先從建檔立卡的貧困家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費,健全資助困難學生體系,實現(xiàn)困難學生幫扶全覆蓋。繼續(xù)實施“9+3”免費教育計劃,連片特困地區(qū)中職招生10萬人左右。
  醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工程。加快推進貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構和遠程醫(yī)療服務平臺建設,建立與新農(nóng)合有效銜接的大病保險制度,切實解決因病致貧、因病返貧問題。
  社保兜底扶貧工程。加大貧困地區(qū)農(nóng)村低保省級統(tǒng)籌力度,加強農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接,有效提高社會保障扶貧水平。
  金融扶貧工程。鼓勵引導各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的金融支持,加強針對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小額信貸支持。在貧困地區(qū)大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,引導社會資本投向貧困地區(qū)。
    文化惠民扶貧工程。加快貧困地區(qū)縣級圖書館、文化館、影劇院等場所建設,推進“視聽鄉(xiāng)村”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等工程,實施廣電節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程。
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