各位代表，同志們：
    甘孜州第十一屆人民代表大會第五次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。幾天來，代表們承載著百萬甘孜各族兒女的重托與期盼，以飽滿的政治熱情和高度的主人翁責(zé)任感，聚民意、匯民智，謀實策、鼓實勁，展現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌和為全州人民負責(zé)的態(tài)度，為推進甘孜州與全國、全省同步全面建成小康社會，提出了許多有益的意見和建議?？梢哉f，這次大會開得很圓滿、很成功，是一次民主團結(jié)、集思廣益的大會，是一次謀劃小康、凝心聚力的大會，是一次務(wù)實鼓勁、催人奮進的大會，必將極大地鼓舞和帶動全州人民以更加昂揚的姿態(tài)、堅實的步伐，朝著同步全面建成小康社會的目標闊步邁進。在此，我代表中共甘孜州委，對大會的圓滿成功召開表示熱烈的祝賀!
    各位代表，同志們！
    剛剛過去的五年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，州委團結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，認真貫徹落實中央治藏方略和省委“標本兼治、長短結(jié)合、綜合施策，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事”的藏區(qū)工作思路，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成了“十二五”確定的各項目標任務(wù)，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。“十二五”時期，全州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，全社會固定資產(chǎn)投資累計達1900億元，社會消費品零售總額年均增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長21.5%，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯改善，打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。交通建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越，亞丁機場建成通航，雅康高速（甘孜段）全面開工，格薩爾機場已獲批準即將開工；“新甘石”“川藏聯(lián)網(wǎng)”工程建成投運，解決了北部幾萬人用電問題；水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，尤其是農(nóng)村安全飲水問題得到有效解決；信息服務(wù)能力全面提升，發(fā)展“瓶頸”制約極大緩解，夯實了牢固的發(fā)展基礎(chǔ)。綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，旅游業(yè)、生態(tài)能源業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)“四大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強，中藏藥業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育了厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大力推進藏區(qū)15年免費教育、包蟲病綜合防治、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，貧困發(fā)生率從2010年的39.3%下降到2015年的16.8%，奠定了良好的民生基礎(chǔ)。全面推進依法治州戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，嚴格依法管寺管僧，切實把甘孜各項事務(wù)管理納入法治化軌道，確保了全州大局穩(wěn)定，形成了濃厚的法治基礎(chǔ)。舉全州之力推進群眾工作全覆蓋，黨群干群關(guān)系更加密切，“和諧穩(wěn)定是福、分裂破壞是禍”的共識更加深入人心，廣大群眾盼發(fā)展、思發(fā)展的愿望更加強烈，齊心協(xié)力脫貧奔康的氛圍更加濃厚，鞏固了廣泛的群眾基礎(chǔ)。切實加強干部隊伍建設(shè)，在艱苦復(fù)雜的反分維穩(wěn)和繁重的發(fā)展民生工作實踐中，打造了一支政治立場堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)硬朗、敢打硬仗、善打勝仗的干部隊伍，全州上下心往一處想、勁往一處使，匯聚了同步全面建成小康社會的強大合力，筑牢了可靠的干部基礎(chǔ)。
    這些成績的取得，是黨中央和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全州各族人民同心同德、奮力拼搏、真抓實干的結(jié)果，更飽含著各級人大及其常委會、全體人大代表和人大工作者的辛勤勞動和無私奉獻。這幾年來，全州各級人大代表履職盡責(zé)、勤勉務(wù)實，用工作實績回報選民、惠及群眾，用自己的模范行動詮釋人大代表這個光榮稱號。州十一屆人大常委會堅定不移地貫徹黨的基本路線、州委決策部署和州十一屆人大歷次會議的各項決議，緊緊圍繞全州工作大局，正確行使憲法和法律賦予的職權(quán)，立法抓“重點”，監(jiān)督抓“熱點”，視察抓“焦點”，檢查抓“難點”，各項工作取得新進展，人大事業(yè)邁出新步伐，在推進甘孜加快發(fā)展和長治久安的進程中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻，贏得了全州人民的信賴和尊重。對人大的工作、代表的履職，州委是滿意的，人民群眾是滿意的，更得到了社會各界的廣泛認可。借此機會，我代表州委，向各級人大及其常委會、各級人大代表表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
    各位代表，同志們！
    站在新起點，開啟新征程。黨的十八屆五中全會指出，“到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的兩個一百年奮斗目標的第一個百年奮斗目標，‘十三五’時期是全面建成小康社會的決勝階段”。省委十屆七次全會指出，到2020年與全國同步全面建成小康社會，是貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大任務(wù)，是譜寫偉大中國夢四川篇章必須肩負的歷史使命。去年底召開的州委十屆八次全委（擴大）會議，基于對中央、省委各類政策的準確把握，基于對州情和發(fā)展環(huán)境的再思考再認識，基于對民心民意的順應(yīng)契合，審議通過了《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，向全州干部群眾發(fā)出了到2020年與全國、全省同步全面建成小康社會的動員令，明確了未來五年全州的總體工作思路，即緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標，突出脫貧奔康和長治久安兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。這次人代會審議通過的甘孜州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，進一步細化、量化了未來五年我州經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)脫貧奔康的具體目標、任務(wù)和措施，只要我們堅定不移地踐行好州委“一個目標、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的工作思路，不遺余力地把州委決策部署落到實處，加快將宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為具體的“施工圖”，細化成思路、細化成項目、細化成措施，以勇于擔當?shù)呢?zé)任感，奮發(fā)有為干工作，腳踏實地抓落實，做到千斤重擔人人挑、人人肩上有目標，一級帶著一級干、干就干出成效來，與全國全省同步全面建成小康社會的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
    各位代表，同志們！
    奮斗目標已經(jīng)確定，要實現(xiàn)這次代表大會通過的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在于落實。希望各位代表帶頭宣傳貫徹好本次會議的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和主要措施，把全州各族人民的思想和行動統(tǒng)一到本次會議確定的目標任務(wù)上來，凝心聚力，盡快掀起我州加快發(fā)展、脫貧奔康、長治久安的熱潮。希望全州各級人大和人大代表，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，依法履行職責(zé)，全力做好各項工作，為確保甘孜與全國全省同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
    第一，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，努力在推進甘孜搶抓機遇、加快發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
    圍繞黨委中心工作、大局工作，充分發(fā)揮人大的優(yōu)勢和作用，是人大工作必須始終堅持的一條基本原則。對甘孜而言，“十三五”工作的總目標就是與全國全省同步全面建成小康社會。但是，各位代表要清楚地認識到，“底子薄、不平衡、欠發(fā)達”仍然是甘孜最大的州情，貧困“量大、面寬、程度深”仍然是甘孜最大的實際，反分維穩(wěn)形勢嚴峻復(fù)雜仍然是甘孜最大的問題，尤其是進入“十三五”時期，我州面臨脫貧攻堅、依法治州、深化改革等多重任務(wù)疊加，客觀上給我們工作帶來了新的挑戰(zhàn)，推動發(fā)展和改善民生的難度進一步加大。要保持達到或高于全省平均水平的經(jīng)濟增長速度，縮小與其他地區(qū)差距，任務(wù)很重，壓力很大，時間很緊，但重任在肩，躲不過，繞不開，我們不能回避，必須迎難而上，必須在確保社會大局穩(wěn)定的前提下，做到發(fā)展能快就不要慢，能多快就多快，切實形成加快發(fā)展、脫貧攻堅的強勁勢頭，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
    各級人大組織、人大代表要主動擔負起經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史重任，自覺把人大工作放到全州發(fā)展大局中去思考、去研究、去部署，在同步全面建成小康社會的實踐中履職盡責(zé)、擔當奮進。一要主動參與實踐。堅持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，緊緊圍繞扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)等戰(zhàn)略的實施，主動深入一線，傾聽群眾呼聲，查找發(fā)現(xiàn)問題，推動工作落實，堅決做州委中心工作的“執(zhí)行者”。二要積極建言獻策。緊緊圍繞州委“一個目標、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的總體工作思路，有重點、有針對性地開展調(diào)查研究、提出意見建議，為科學(xué)謀劃“六大戰(zhàn)略”提供決策依據(jù)。三要主動爭取支持。充分發(fā)揮人大組織和人大代表聯(lián)系廣泛、精英薈萃的優(yōu)勢，主動加強與社會各界的溝通銜接，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展爭取政策、項目、資金支持；堅持走出去、引進來，積極宣傳推介我州優(yōu)勢項目資源，挖掘潛在的投資優(yōu)勢，主動加強與州內(nèi)外各種資源的對接聯(lián)動，為甘孜經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力支撐。
    第二，要堅持依法履職、高揚法治，努力在推進依法治州、促進長治久安上做出新貢獻。
    國無法不治，民無法不立。依法治國事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。近年來，州委全面落實中央依法治藏重大方略和省委關(guān)于藏區(qū)依法治理的工作部署，始終把依法治州作為全局性戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，各級人大及其常委會、人大代表積極參與法治建設(shè)，在調(diào)查研究、執(zhí)法監(jiān)督、普法宣傳、督促檢查等方面做了大量的工作，法治甘孜建設(shè)取得了顯著成效，為全州社會大局和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，立法工作弱、法治環(huán)境差、執(zhí)法水平低、普法效果差等問題在個別地方仍然比較突出，這些都嚴重影響我州法治建設(shè)進程，影響我州加快發(fā)展和脫貧奔康。依法治州任重道遠，我們要按照中央依法治藏的總體要求，堅定不移推進依法治州戰(zhàn)略，切實將藏區(qū)各項事務(wù)納入法治化軌道，著力建立法治良序，為全面建成小康社會營造良好法治環(huán)境、提供堅強法治保障。
    各級人大組織、人大代表要主動擔負起推進法治甘孜建設(shè)的重要職責(zé)，立足本職崗位，找準工作抓手，全力推進依法治州戰(zhàn)略實施。一要善立良法。堅持民生導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，依托民族區(qū)域自治法，圍繞州委中心工作，加強和改進立法工作，深入推進科學(xué)立法、民主立法，建立健全立法調(diào)研、起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機制，著力增強立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性，堅持把立法決策同改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策更加緊密地結(jié)合起來，及時將行之有效的決策上升為地方性法規(guī)。二要監(jiān)督執(zhí)法。大力加強人大法律監(jiān)督，督促依法行政，切實維護公正司法，確保憲法、法律得到有效遵守和執(zhí)行，確保人民群眾合法權(quán)益得到有效維護。積極協(xié)助健全完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，更好地促進“一府兩院”開展工作。三要服務(wù)普法。大力弘揚憲法精神，加強法治宣傳教育，增強全民法律意識。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”和人民群眾這個“最大基數(shù)”，積極開展和參與重大普法活動，推動法律“七進”，深化寺廟法宣“四個一”活動，強化普法工作的督促檢查，推動全民學(xué)法、守法、用法不斷取得新進展。特別是人大代表要帶頭依法辦事，帶頭學(xué)法守法，帶頭普法宣傳，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守憲法和各項法律法規(guī)。
    第三，要堅持深入基層、求真務(wù)實，努力在推動扶貧攻堅、加快脫貧奔康步伐上展現(xiàn)新作為。
    人大工作主體是代表，人大工作開展靠代表，人大工作水平看代表。目前，全州有全國、省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表12000多名，代表們來自各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，遍布全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落、牧區(qū)藏寨，具有最了解群眾需求、知曉群眾愿望、掌握基層實情的巨大優(yōu)勢。甘孜幅員遼闊、條件艱苦，縣、鄉(xiāng)、村距離較遠，農(nóng)牧民居住分散，在宣傳黨的政策、帶領(lǐng)群眾脫貧奔康、加大法律法規(guī)普及等工作上難度較大，特別是我州還有1418個貧困村、4.84萬戶貧困戶、19.36萬貧困人口，是全國全省扶貧攻堅的重中之重，更是最難啃的“硬骨頭”地區(qū)之一。同步全面小康，必須依靠廣大人大代表的力量。只要代表們?nèi)巳寺穆毐M責(zé)，身體力行作好表率，千方百計抓好落實，就一定能匯聚起美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)的強大正能量！
    各級人大代表要切實擔負起維護人民利益、表達人民意志的使命要求，充分發(fā)揮連接黨委政府和人民群眾的橋梁紐帶作用。一要當好政策方針的“宣傳員”。充分發(fā)揮融入群眾的優(yōu)勢，運用通俗易懂的語言，通過豐富多樣的形式，廣泛宣傳好中央、省委、州委的新精神新方針新政策，突出宣傳好全州近年來的新變化新氣象新成就，重點宣傳好州委工作的新目標新任務(wù)新要求，形成全州上下同心同德謀發(fā)展、一心一意奔小康的良好局面。二要當好發(fā)展致富的“領(lǐng)頭人”。未來五年，我州將著力打造世界旅游目的地和全域旅游試驗區(qū)，加快建設(shè)高原現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，全力打造“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，這蘊藏著很好的發(fā)展機遇，人大代表要在“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，積極主動作為，爭做旅游發(fā)展的排頭兵，爭做種植養(yǎng)殖大戶，爭做新型市場經(jīng)營主體，爭做發(fā)展致富的能手，切實引領(lǐng)、帶動、組織廣大群眾推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極增收致富，實現(xiàn)脫貧奔康。三要當好社情民意的“傳達員”。深入開展“走基層”“雙報到”活動，帶頭參與同心同向、“五二三”學(xué)教活動，主動幫扶困難群眾、解決低收入群體社會保障等問題，主動支持教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。多到尋常“百姓家”，多聽群眾“心里話”，多看群眾“身邊事”，多算群眾“生活賬”，真實體察民情，廣泛集中民智，充分反映民意，使黨委政府的決策更加符合人民群眾的期盼、更能反映人民群眾的意愿。四要當好矛盾糾紛的“調(diào)解員”。積極投身各項社會建設(shè)和社會管理，及時發(fā)現(xiàn)資源開發(fā)、移民搬遷、涉法涉訴、草場糾紛等領(lǐng)域潛在的社會矛盾，多做解疑釋惑、理順情緒的工作，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，有效引導(dǎo)人民群眾依法有序表達訴求，著力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
    第四，要堅持與時俱進、開拓進取，努力在提升人大工作能力和履職水平上取得新進展。
    人大工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話，深刻揭示了堅持和完善人民代表大會制度的根本要求和重點任務(wù)，具有很強的理論性、戰(zhàn)略性、針對性、指導(dǎo)性，為做好新形勢下人大工作提供了基本遵循和科學(xué)指南。去年11月，省委召開人大工作會議，出臺了《中共四川省委關(guān)于進一步加強人大工作和建設(shè)的意見》，對新形勢下全省人大工作進行了全面安排部署。新形勢新任務(wù)，既給人大工作提供了廣闊的舞臺，又對人大工作提出了更高的要求。
    各級人大常委會和人大代表要主動擔負起提高人大工作水平的責(zé)任義務(wù)，始終把加強自身建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，努力推動人大工作與時俱進、改革創(chuàng)新。一要加強學(xué)習(xí)。圍繞審議通過的“十三五”規(guī)劃綱要的各項目標任務(wù)，緊密結(jié)合人大工作特點、要求、規(guī)律，組織常委會組成人員和人大代表加強學(xué)習(xí)、增長本領(lǐng)，力求思想適應(yīng)發(fā)展變化、知識適應(yīng)時代要求、能力適應(yīng)工作需要，不斷提高依法履職和推動科學(xué)發(fā)展的能力。二要完善機制。主動適應(yīng)新常態(tài)，積極做好監(jiān)督、立法、決策等制度機制的廢、改、立工作，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的工作制度體系，使人大工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三要改進作風(fēng)。深入踐行“三嚴三實”要求，持續(xù)鞏固群眾路線教育實踐活動成果，著力整治違反紀律規(guī)定行為，弘揚求真務(wù)實精神，大興真抓實干之風(fēng)，努力建設(shè)勤廉雙優(yōu)的地方國家權(quán)力機關(guān)。四要做好換屆選舉。各級人大常委會要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照選舉法和有關(guān)法律的規(guī)定做好換屆選舉工作，切實優(yōu)化代表和人大常委會組成人員比例結(jié)構(gòu)，注重人大干部隊伍的培養(yǎng)、提拔和交流，保持人大工作始終充滿活力，不斷提高各級人大代表的素質(zhì)和履職能力。
    各位代表，同志們！
    人民代表大會制度是我國的根本政治制度，在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中地位重要、作用特殊。各級黨委要一如既往地支持人大及其常委會依法開展工作,切實加強和改進對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),真正做到思想上重視、工作上信任、決策上尊重，努力為人大工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。“一府兩院”要正確對待人大監(jiān)督、自覺接受人大監(jiān)督、積極配合人大監(jiān)督,認真執(zhí)行人大的決議決定,依法向人大負責(zé)并報告工作，積極向人大提供立法建議，努力形成在黨領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、團結(jié)協(xié)作的良好局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強同人大代表的溝通聯(lián)系，積極參加人大組織的重要會議和活動，認真采納建議，自覺接受監(jiān)督，更加有效地改進和推動工作。各位代表要胸懷“人民選我當代表”的使命感，更要增強“我當代表為人民”的責(zé)任感，盡最大努力為群眾辦實事、做好事、解難事,千方百計讓廣大人民群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
    各位代表、同志們！
    重任在肩當奮進，使命系身須圖強。站在新的歷史起點上，我們肩負著時代賦予的重大責(zé)任，承載著全州人民的殷切期盼。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,同心同德、開拓創(chuàng)新,苦干實干、銳意進取,不斷邁出加快發(fā)展和脫貧奔康的新步伐,為同步全面建成小康社會而努力奮斗!
    值此猴年新春佳節(jié)和藏歷新年即將來臨之際，我謹代表中共甘孜州委，向各位代表，并通過你們向全州各族人民致以節(jié)日的問候！祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，闔家歡樂，扎西德勒！