劉成鳴主持 益西達(dá)瓦作政府工作報(bào)告

   
    本網(wǎng)訊（記者 宋志勇/文 王明陽/圖）13日上午，甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議在康定劇場隆重開幕。來自全州各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全州人民的重托，滿懷豪情地步入會場，他們將認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為我州發(fā)展民生穩(wěn)定共商大計(jì)。
    大會應(yīng)到代表284名，實(shí)到代表254名，符合法定人數(shù)。
    大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席劉成鳴主持開幕大會。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李康、汪洋、向秋、楊凱、許春秀、陳愛皖、李致民、胡德明、白蘇英、鄧立軍、公糾、蒲永峰、桑登在主席臺前排就坐。
    上午10時(shí)20分，劉成鳴宣布甘孜州第十一屆人民代表大會第五次會議開幕。全體起立，雄壯的中華人民共和國國歌在會場內(nèi)唱響。
    州長益西達(dá)瓦代表州人民政府作工作報(bào)告。報(bào)告由三部分組成：“十二五”時(shí)期工作回顧；“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)；2016年重點(diǎn)工作。
    益西達(dá)瓦說，“十二五”時(shí)期，是我州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，基本完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了自治州發(fā)展歷程上投入力度最大、項(xiàng)目建設(shè)最多、基礎(chǔ)設(shè)施改善最快、發(fā)展質(zhì)量效益最好、群眾獲得感最強(qiáng)的時(shí)期。5年來，全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長到213.7億元，年均增長9.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長8.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%，農(nóng)牧民人均純收入年均增長21.5%；全社會消費(fèi)品零售總額增長近1倍。
    報(bào)告回顧和總結(jié)了五年來政府所做的工作：五年來，堅(jiān)持扭住發(fā)展不動搖，經(jīng)濟(jì)保持較快增長；五年來，堅(jiān)持科學(xué)定位不偏離，產(chǎn)業(yè)培育更加有序；五年來，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)不放松，發(fā)展條件實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；五年來，堅(jiān)持發(fā)展惠民不打折，群眾幸福感切實(shí)增強(qiáng)；五年來，堅(jiān)持改革開放不停頓，發(fā)展活力煥發(fā)新生機(jī)；五年來，堅(jiān)持依法治州不松勁，和諧甘孜呈現(xiàn)新景象；五年來，堅(jiān)持勤政為民不懈怠，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。
    面對“十三五”開局之年，益西達(dá)瓦堅(jiān)信，只要全州上下善于從國家和省的大政方針中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，從瞬息萬變的形勢中搶抓機(jī)遇，“十三五”就一定能贏得更大發(fā)展空間、取得更大突破、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
    “十三五”時(shí)期，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會、中央第六次西藏工作座談會以及省委十屆六次、七次全會和藏區(qū)工作會議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立并切實(shí)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞同步全面建成小康社會這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，精心組織實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，確保實(shí)現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會。
    益西達(dá)瓦說，“十三五”時(shí)期，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：經(jīng)濟(jì)增速保持達(dá)到或高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值比2010翻一番以上，年均增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2400億元；地方一般公共預(yù)算收入年均增長7.5%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%以上；民生指標(biāo)增速超過全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9%左右、13.4%左右。
    要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，報(bào)告建議需要把握八個(gè)重點(diǎn)：一是提高人民群眾生活水平；二是提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力；三是筑牢生態(tài)安全屏障；四是壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；五是構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；六是增強(qiáng)科技和人才支撐能力；七是全面深化改革開放；八是加強(qiáng)法治甘孜建設(shè)。
    今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委十屆七次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)州委十屆八次全會精神，大力實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、惠民生，抓改革、促開放、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)，更加重視推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，更加重視改善民生和促進(jìn)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長6.5%、力爭達(dá)到7%，全社會固定資產(chǎn)投資完成422億元以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%以上、14%以上。
    對于2016年的重點(diǎn)工作，報(bào)告從八個(gè)方面作出安排：大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊全面小康短板；大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)；大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌抓好社會事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生；持續(xù)深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動能；大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，努力建設(shè)法治甘孜。
    在政府自身建設(shè)方面，益西達(dá)瓦表示，將持續(xù)推進(jìn)依法行政，持續(xù)提高行政效能，持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。
    根據(jù)會議議程，大會書面印發(fā)了州人民政府關(guān)于十三五規(guī)劃綱要（草案）的說明，甘孜藏族自治州2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，甘孜藏族自治州2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2016年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例>的補(bǔ)充規(guī)定（草案）》、《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例（草案）》、《甘孜藏族自治州集體人工商品林管理?xiàng)l例（草案）》、《甘孜藏族自治州氣象條例（草案）》、《甘孜藏族自治州草原管理?xiàng)l例修正案（草案）》、《甘孜藏族自治州立法程序規(guī)定（草案）》的說明，提請代表審查、審議。
    在主席臺就座的除主席團(tuán)成員外，還有州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會、甘孜軍分區(qū)、州中級人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。列席會議的有，部分全國人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門和群團(tuán)部門負(fù)責(zé)人，州人大常委會辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，州人民政府工作部門負(fù)責(zé)人，州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各縣法院院長、檢察院檢察長，部分大型企業(yè)負(fù)責(zé)人。
    參加政協(xié)甘孜州委員會十二屆五次會議的政協(xié)委員和列席人員應(yīng)邀列席本次全體會議。