■張云海 記者 陳楊 文/圖
    孤兒是社會上最困難、最弱小的特殊群體，他們最需要得到呵護(hù)和關(guān)愛。近年來，在州委、州政府的高度重視下，在上級民政部門的大力支持下，我州狠抓兒童福利設(shè)施建設(shè)和孤殘兒童保障工作，建立了一套特殊困難群體愛心幫扶機(jī)制，為全州孤殘兒童撐起了一片藍(lán)天。
    以規(guī)劃為引領(lǐng)
    科學(xué)布局全州兒童福利機(jī)構(gòu)
    州委、州政府十分重視孤兒保障工作，先后印發(fā)了《關(guān)于加強孤兒保障工作的通知》《關(guān)于加強兒童福利院和兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)工作的意見》和《甘孜州愛心幫扶實施方案》，緊緊抓住中央和省委、省政府實施“幸福家園”、“藍(lán)天計劃”和“富民安康”等民生工程的重大機(jī)遇，根據(jù)州情和孤兒保障工作的實際情況，對全州兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)論證和全面規(guī)劃，力求形成布局合理、規(guī)模適度，基本適應(yīng)孤兒保障需要的兒童福利機(jī)構(gòu)體系。
    在規(guī)劃引領(lǐng)下，近年來，我州先后投入2600多萬元在康定市實施了州兒童福利院遷建工程，投入2800多萬元在甘孜縣新建了康北兒童福利院，規(guī)劃投資3000余萬元在鄉(xiāng)城縣啟動了康南兒童福利院建設(shè)工程，同時全州18個縣市均設(shè)立了兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心，并依托縣級福利中心合理設(shè)置了兒童床位。到今年底，全州兒童福利機(jī)構(gòu)總占地面積將達(dá)6萬多平方米，建筑面積達(dá)3萬多平方米，總床位超過1600張，形成以甘孜州兒童福利院為中心，康南、康北兒童福利院為基礎(chǔ)，各縣市福利中心為補充的兒童福利機(jī)構(gòu)體系，可以實現(xiàn)“在供養(yǎng)對象自愿基礎(chǔ)上，孤兒集中供養(yǎng)全覆蓋”的預(yù)期目標(biāo)。
    如今，已建成的兒童福利院融民族風(fēng)格與現(xiàn)代理念于一體，設(shè)施齊全、設(shè)備一流，已成為康巴藏區(qū)一道靚麗的風(fēng)景。
    圍繞五個“有所”
    全面落實孤兒保障政策
    在加強基礎(chǔ)設(shè)施的同時，我州全面落實孤兒保障政策，積極營造有利于孤兒健康成長的社會環(huán)境，切實維護(hù)孤兒的合法權(quán)益，努力實現(xiàn)孤兒生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教、壯有所用。
    加強動態(tài)管理，提高保障水平，確保孤兒生有所養(yǎng)。我州切實抓好孤殘兒童福利信息管理系統(tǒng)建設(shè)，先后兩次舉辦全州孤殘兒童信息系統(tǒng)錄入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織力量深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）實地調(diào)查走訪，詳細(xì)登記孤殘兒童的姓名、年齡、家庭住址、身體狀況、供養(yǎng)、救助情況，以及其撫養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人收入等情況，全面、客觀、準(zhǔn)確、詳實掌握孤殘兒童的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善了孤兒檔案信息庫，核實核準(zhǔn)了孤兒身份，并據(jù)此兌現(xiàn)孤兒養(yǎng)育金，建立了孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。截止目前，全州共有孤兒2679人，機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育金達(dá)到1130元/月，分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育金達(dá)678元/月，確保了孤兒生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?br />     加強醫(yī)療救助，強化康復(fù)治療，確保孤兒病有所醫(yī)。我州將孤兒醫(yī)療納入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度范圍，對其醫(yī)療費用實行全額救助，確保孤殘兒童有病得到及時救治。近年來，我州體檢篩查了468名殘疾孤兒參加“明天計劃”，其中250余名患兒已順利實施了手術(shù)救治，逐漸康復(fù)；100多名符合條件的唇腭裂患兒實施了“重生行動”康復(fù)手術(shù)；15名貧困家庭疝氣患兒實施了手術(shù)康復(fù)項目；救助住院治療的患病孤兒100多人次，為孤殘兒童健康成長創(chuàng)造了良好的條件，為其今后生活播撒了陽光和希望。
    多種方式安置，優(yōu)先落實住房，確保孤兒住有所居。在孤兒未成年階段，按照有利于孤兒身心健康成長的原則，積極采取親屬代養(yǎng)、集中供養(yǎng)、家庭收養(yǎng)等多種方式，妥善安置孤兒，確保孤兒都有安全溫暖的住處。
    建立長效機(jī)制，發(fā)展職業(yè)教育，確保孤兒學(xué)有所教。我州建立了孤兒教育救助長效機(jī)制，孤兒義務(wù)教育、讀高中、上大學(xué)的正常費用全部由財政解決，集中供養(yǎng)孤兒以養(yǎng)教分離的模式，使其能充分享受良好的教育資源。近年來，州兒童福利院已培養(yǎng)出3個本科生、5個專科生、30個中專生。同時，我州積極探索實施大齡孤兒職業(yè)技術(shù)教育，保障大齡孤兒免費接受職業(yè)技術(shù)教育，目前已有26名孤兒參加職業(yè)技術(shù)教育。
    拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先考聘錄用，確保孤兒壯有所用。我州高度重視孤兒成年后的就業(yè)問題，采取多種措施拓寬孤兒就業(yè)渠道。加強孤兒知識文化教育，鼓勵孤兒大中專畢業(yè)后參加公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄考試，近年已有4名成年孤兒通過考試錄用成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部。通過職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)一技之長，增強孤兒成年后的就業(yè)、謀生本領(lǐng)，近年來已有3名孤兒通過職業(yè)培訓(xùn)找到了較理想的工作，另有5名中職在讀學(xué)生納入定向培養(yǎng)計劃，畢業(yè)后由其戶籍所在地政府解決就業(yè)崗位。
    選送孤兒參軍入伍，接受部隊鍛煉，退伍后優(yōu)先安置工作，我州兒童福利院建成了全州首個少年軍校，從小加強國防教育，近年來先后動員選送5名孤兒參軍入伍，其中1名已成為士官，4名退伍后已安置工作。通過公益性崗位安置、事業(yè)單位工勤人員招聘等方式優(yōu)先扶助孤兒就業(yè)，僅2014年就在公益性崗位安置10名孤兒、在民政事業(yè)單位招聘了7名孤兒。
    強化愛心幫扶
    積極營造關(guān)愛孤兒的社會氛圍
    近年來，州委、州政府認(rèn)真審視州情，作出了“和善安州”的戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)群眾工作全覆蓋為抓手，在全州范圍內(nèi)深入開展了“結(jié)對認(rèn)親”“愛心幫扶”“幸福工程”等專項活動，通過愛心結(jié)對、政策扶助、社會關(guān)愛，建立了孤兒、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保戶、重特大疾病患者等特殊困難群體救助和保障的長效機(jī)制，實現(xiàn)特殊困難群體愛心幫扶全覆蓋。在開展群眾路線教育、推進(jìn)群眾工作全覆蓋活動中，把孤兒作為領(lǐng)導(dǎo)干部“愛心幫扶”的重點對象。自2012年7月以來，全州3200人次孤兒結(jié)對幫扶全面落實，其中州級機(jī)關(guān)縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別與集中供養(yǎng)孤兒“一對一”開展了結(jié)對工作，18個縣市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別與散居和家庭寄養(yǎng)孤兒開展結(jié)對幫扶，每名孤兒都有了“愛心爸爸”或“愛心媽媽”。
    在孤兒愛心幫扶活動中，州級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，經(jīng)常親臨兒童福利院看望結(jié)對孤兒，在學(xué)習(xí)、生活和情感等方方面面給予孩子父母般的扶助和撫慰。愛心幫扶活動開展以來，州、縣領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問孤兒上萬人次，幫扶物資上百萬元，讓孤兒逐漸感受到家庭的溫暖，感恩意識、自強意識得到增強。在“愛心幫扶”活動的帶動下，各部門、各單位和社會各界掀起關(guān)愛孤兒成長新高潮，“愛心爸爸、愛心媽媽”志愿服務(wù)活動廣泛開展，共同為孤兒健康成長挑起了一片藍(lán)天。