■王佐

       為全面了解甘孜藏區(qū)的實(shí)際，各級黨政部門進(jìn)行了大量的社會調(diào)查，全國人大及省、州、縣多次組織力量深人不同類別的縣、區(qū)、鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查研究，為制定切實(shí)可行的民主改革政策作準(zhǔn)備，并收集第一手資料。

    1954年6月，國家民委楊靜仁、李子杰、鄧銳嶺及康定地委干部組成四個(gè)調(diào)查組分赴德格、理塘、丹巴、康定木雅進(jìn)行兩個(gè)多月的系統(tǒng)調(diào)查，整理出《西康藏族自治區(qū)基本情況的報(bào)告》，對西康藏區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的基本情況、解放以來的工作情況（包括區(qū)域自治和統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)展生產(chǎn)的工作、培養(yǎng)革命力量的工作）作了詳細(xì)的分析，指出西康藏區(qū)面臨的主要困難，“即槍、人、路三者都不夠”，對今后工作提出了若干具體措施。

    1956年，國家民委張正明等就甘孜藏區(qū)社會形態(tài)進(jìn)行調(diào)查，撰寫了《甘孜藏區(qū)社會形態(tài)初步考查》的調(diào)查報(bào)告：報(bào)告對甘孜藏區(qū)封建農(nóng)奴制下的生產(chǎn)與交換、藏傳佛教和寺廟，改流地區(qū)與土司制復(fù)辟地區(qū)對土地、草場的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)，以及統(tǒng)治階級中土司、貴族、寺院、上層喇嘛、地主與被統(tǒng)治階級中差巴、科巴、奴隸、自由民、手工業(yè)者的經(jīng)濟(jì)狀況，政權(quán)機(jī)構(gòu)與政治制度、軍事制度、法律與司法，租佃關(guān)系、雇用關(guān)系、借貸關(guān)系等進(jìn)行了較系統(tǒng)的深入調(diào)查研究。

     此外，各級黨、政部門還進(jìn)行了一系列典型調(diào)查。如：全國人大民族事務(wù)委員會、中央民族學(xué)院、四川省民工委、甘孜縣委等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對甘孜縣麻書鄉(xiāng)如西村的階級關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)查。中國社科院民族研究所、四川少數(shù)民族歷史調(diào)查組對德格地區(qū)農(nóng)奴制下的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、手工業(yè)、副業(yè)、商業(yè)，以及土司、頭人與差巴、科巴、娃子、流浪戶的等級關(guān)系和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組還調(diào)查了理塘縣木拉區(qū)及濯桑區(qū)、雄壩鄉(xiāng)、毛埡地區(qū)、雅江縣八角樓鄉(xiāng)、惡古鄉(xiāng)、石渠縣色須部落、康定縣瓦澤鄉(xiāng)等10多個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)、村的政治、經(jīng)濟(jì)、階級、生產(chǎn)交換關(guān)系、剝削形式、等級關(guān)系等情況，同時(shí)，選擇具有代表性的甘孜大金寺、理塘長青春科爾寺等寺廟，就寺廟的基本情況、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教文化、宗教活動對人民生產(chǎn)、生活的關(guān)系和影響進(jìn)行全面調(diào)查。與此同時(shí)，甘孜藏族自治州及各縣派往各地幫助建設(shè)、生產(chǎn)、治安的工作人員還結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行了深入的社會調(diào)查。大量的調(diào)查研究工作為民主改革政策及方案的制定，提供了堅(jiān)實(shí)可信的依據(jù)。

      在大量調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)上，遵照黨在民族地區(qū)進(jìn)行民主改革的既定方針，康定地委制定了民主改革方案。1954年11月7日，康定地委發(fā)出了《關(guān)于藏區(qū)改革問題的通知》，指出：農(nóng)業(yè)地區(qū)實(shí)行改革已不是將來的問題，而是積極準(zhǔn)備、逐步實(shí)施的問題，要求各縣做好調(diào)查研究工作，并認(rèn)真討論提出修改意見報(bào)告地委，為民主改革做好準(zhǔn)備。1954年11月20日，康定地委又正式向西康省委報(bào)送《關(guān)于藏族自治區(qū)改革的初步方案》，就民主改革的內(nèi)容、方針、政策、步驟、方法等問題提出具體意見。1955年1月7日，西康省委擴(kuò)大會議上就藏區(qū)民主改革問題指出：“繼續(xù)堅(jiān)持謹(jǐn)慎穩(wěn)進(jìn)的方針，積極準(zhǔn)備”，并提出《關(guān)于藏族自治區(qū)民主改革問題的討論提綱》?？刀ǖ匚透骺h工委在黨內(nèi)進(jìn)行討論贊成這個(gè)提綱，從思想上作好改革的準(zhǔn)備。1955年3月，西康省委向中央提出《關(guān)于在西康省少數(shù)民族地區(qū)準(zhǔn)備實(shí)行民主改革的初步計(jì)劃》，對西康省少數(shù)民族地區(qū)的基本情況、各民族的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與階級關(guān)系、解放幾年來的變化情況等進(jìn)行了分析，指出了進(jìn)行民主改革的主要準(zhǔn)備工作，尤其是要搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作和干部工作，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、手工業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)事業(yè)，初步提出了重點(diǎn)試驗(yàn)民主改革的具體計(jì)劃和方針、政策，對民主改革中的各種困難條件作了估計(jì)，并提出了相應(yīng)措施。

     1955年9月，中共四川省委和西康省委聯(lián)合在雅安召開了藏族和彝族地區(qū)地委書記會議，專門討論研究藏、彝民族地區(qū)民主改革問題，制定了藏族和彝族地區(qū)實(shí)行民主改革的初步方案，并以兩省委的名義向中央報(bào)告。兩省委的報(bào)告指出：“如果放任不管，或阻止群眾這種積極性，則要嚴(yán)重脫離群眾，影響民族團(tuán)結(jié)，使一切工作都不好進(jìn)行”，“四川藏區(qū)改革后，對西藏勞動人民將是一個(gè)很大的鼓舞，對西藏工作的推進(jìn)也將起積極作用，其影響肯定是好的”……報(bào)告還對民主改革的內(nèi)容、改革的范圍、具體方式和政策等，均作了詳細(xì)說明。1955年12月，在四川省第一屆人民代表大會第三次全體會議上，甘孜州出席會議的全體代表向大會提出了《請?jiān)诟首尾刈遄灾沃蒉r(nóng)業(yè)地區(qū)逐步實(shí)行民主改革草案》，大會審議通過了這一提案，做出了在甘孜州進(jìn)行民主改革的決議。會后，省民委召集了民族工作座談會，省委領(lǐng)導(dǎo)出席會議。經(jīng)廣泛征求意見，會上協(xié)商通過了由州委起草的關(guān)于民主改革的四個(gè)文件草案，即《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)業(yè)地區(qū)民主改革實(shí)施辦法》、《四川省甘孜藏族自治州人民委員會關(guān)于廢除高利貸調(diào)整債務(wù)關(guān)系實(shí)施辦法》、《四川省甘孜藏族自治州關(guān)于組織清匪治安自衛(wèi)隊(duì)暫行辦法》、《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)民協(xié)會組織章程》。會議決定，除在丹巴縣、康定縣的魚通、孔玉兩區(qū)進(jìn)行民主改革試點(diǎn)外，在全州農(nóng)業(yè)地區(qū)進(jìn)行以廢除地主階級高利貸和清理富農(nóng)債務(wù)、廢除烏拉差役、解放和安置娃子的三項(xiàng)改革，為今后在這些地區(qū)全面開展民主改革創(chuàng)造條件。