◎杜學(xué)剛

近年來，旅游成為了人們生活中不可或缺的一部分。無論出游目的是什么，旅游讓我們享受到生命中美好的一面。旅游從宏觀上看就是人與自然資源及人文資源相互交流的過程，這個過程各元素相互作用產(chǎn)生諸多問題，如何解決這些問題？有效的規(guī)劃及科學(xué)的指導(dǎo)對保證旅游地可持續(xù)發(fā)展十分重要。有效的規(guī)劃及科學(xué)的指導(dǎo)可以理解為在旅游地進(jìn)行認(rèn)真充分調(diào)研后，為尋求旅游資源的可持續(xù)利用和旅游地的有序發(fā)展將環(huán)境、社會以及經(jīng)濟(jì)各方面因素綜合考慮，以平衡和諧各部分發(fā)展為宗旨的富有前瞻性的、反饋性的操作過程。道孚縣旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越。下一步促進(jìn)道孚縣旅游發(fā)展的重點工作，將圍繞“奮力打開甘孜旅游北大門，全力構(gòu)建道孚旅游新格局”展開。

一、道孚縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀問題

現(xiàn)階段，我們普遍認(rèn)為旅游發(fā)展就是“確定一地區(qū)旅游發(fā)展的方向、規(guī)模、目標(biāo)和速度”。認(rèn)為旅游發(fā)展的作用僅限于為確定旅游地的發(fā)展模式和發(fā)展目標(biāo)確定提供可實施的方案計劃，過度傾向于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，并沒有將發(fā)展的社會效益和生態(tài)效益及受眾的感受納入持續(xù)觀察范疇，導(dǎo)致旅游發(fā)展不具備長期持續(xù)效果。現(xiàn)如今很多旅游項目開發(fā)只是為了開發(fā)而開發(fā)，并沒有因地制宜制定切實符合自身條件的具有指導(dǎo)意義的發(fā)展大綱。并沒有站在一個高屋建瓴的高度對旅游地未來的發(fā)展方向、發(fā)展步驟以及帶動作用進(jìn)行整體布局及全面統(tǒng)籌，導(dǎo)致旅游經(jīng)營在實踐中缺乏操作性或過于單一性，旅游發(fā)展的前瞻性、現(xiàn)實性沒有得到很好體現(xiàn)。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的翹楚，因其客觀發(fā)展要求使得大多數(shù)旅游項目以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，而相對漠視旅游發(fā)展的生態(tài)效益、社會效益及受眾的感受，甚至有人認(rèn)為“不談效益，談何發(fā)展”。在這種大環(huán)境下，旅游發(fā)展不可避免地呈現(xiàn)出十分功利的傾向，集中在對旅游現(xiàn)象帶來的短期經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行考察，而對具有不可逆性的生態(tài)環(huán)境的影響、人文文化的影響、受眾的感受、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的研究卻屈指可數(shù)。這種狹隘短視的發(fā)展視角使得旅游業(yè)中出現(xiàn)的諸多問題和弊端被掩蓋，對整個縣域的旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展極其不利。

二、道孚縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

今年道孚縣域出現(xiàn)了旅游熱，這是州內(nèi)旅游迅猛發(fā)展的要求，也是全縣人民共同努力的回饋。但伴隨這種熱度也涌現(xiàn)了很多令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，如一些旅游規(guī)劃項目的可操作性、實施率、品質(zhì)等問題。尤其是一些項目僅僅停留在戰(zhàn)略和理論的層面上，對縣域旅游發(fā)展及布局貢獻(xiàn)不大。其實，旅游發(fā)展并非不需要規(guī)劃項目，反而更需要具有強烈操作性、指導(dǎo)性、針對性的旅游規(guī)劃項目，既要“小而全”，也要“大而精”。至今道孚縣旅游發(fā)展還處于初期階段，特別是作為我州旅游北大門門戶，如何打開這座門？還有許多工作要有待落實。未來道孚縣在旅游發(fā)展落實工作中要緊抓三個方面的資源來開展：一是旅游原生資源；二是人文資源；三是智力資源，即規(guī)劃、策劃。而智力資源最具能動性。只要我們充分挖掘這三大資源，將三大資源有機結(jié)合，道孚縣就更有機會成為旅游強縣，甘孜旅游北大門將以全新的面貌向世人打開。

三、道孚縣旅游發(fā)展理念突破

首先，道孚縣旅游發(fā)展應(yīng)突破單一景區(qū)開發(fā)對地區(qū)旅游發(fā)展的局限性。因為現(xiàn)在未開發(fā)的旅游資源往往檔次不高，開發(fā)難度大，很難建設(shè)成如九寨溝、峨眉山等影響力非常大的景區(qū)。其次，應(yīng)突破景區(qū)是地方旅游發(fā)展基礎(chǔ)的傳統(tǒng)看法，在旅游六大要素中，景區(qū)開發(fā)雖然最重要，景區(qū)是吸引物，是游客出游的目的。但道孚縣未來旅游發(fā)展應(yīng)根據(jù)自駕游占絕對比例的旅游方式變化大膽創(chuàng)新、拓寬思路，從旅游目的地理論出發(fā)，把全縣當(dāng)作一個大景區(qū)來打造，將無數(shù)小景點串聯(lián)起來，突破單個景區(qū)的局限，為縣域旅游發(fā)展規(guī)劃注入新的活力。在此基礎(chǔ)上結(jié)合鄉(xiāng)村振興導(dǎo)入景寨聯(lián)動觀念和全州旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建一個別具特色、吸引力突出的旅游目的地。

四、如何構(gòu)建道孚縣旅游發(fā)展新格局

確定以“一軸、五環(huán)、一城、五片”的旅游立體空間發(fā)展模式，從而全面助推道孚構(gòu)建點線面相結(jié)合的立體化全縣旅游目的地?！耙惠S”就是以國道350為主軸線，沿公路走向體驗雪山草原、崩科藏寨、溫泉民宿、地質(zhì)公園等，其主要著力打造“康巴風(fēng)情、異域藏家、水墨異星、雪域天路”品牌，完善和打造沿線服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、觀景臺、標(biāo)識標(biāo)牌標(biāo)線、綠化、亮化、景觀棧道等交通旅游服務(wù)體系，推動國道350線與旅游深度融合、有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。打造一條“快進(jìn)”+“慢游”具有高原特色的雪域旅游天路?！拔瀛h(huán)”（康道線、丹道線、雅道線、新道線、色道線）就是除國道350主線外，將以道孚為中心，與周邊縣城連接的道路，按照“有主有次、有快有慢，以路串景、以點帶面”的思路，鼓勵各地充分利用現(xiàn)有資源，因地制宜建設(shè)環(huán)形交通旅游線路服務(wù)。通過建設(shè)串聯(lián)沿線知名景區(qū)、景點、美麗藏寨、溫泉體驗、網(wǎng)紅打卡點等的旅游支線，促進(jìn)全縣旅游發(fā)展。通過建設(shè)步行道、運動慢道、棧道、騎馬場等慢行系統(tǒng)，打造“慢游”線路，并完善重點路段的服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等公益設(shè)施，提供休息、就餐、購物、加油、充電、檢修等服務(wù)，結(jié)合沿線旅游資源，積極完善游客服務(wù)點、驛站、觀景臺、自駕車房車營地等設(shè)施?！耙怀恰本褪歉咂瘘c高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)道孚縣城，以道里商街、道里藏街、濕地文化公園建設(shè)為契機，全力完善縣城的旅游接待功能，沉浸式體驗藏歌、藏舞、藏戲、藏餐、藏居等旅游項目，使來到道孚的游客能住好、吃好、玩好、聽好、看好?！拔迤本褪且缘梨谖鍌€片區(qū)為中心的輻射片區(qū)，強化每個片區(qū)的特色。針對不同的特色資源，突出其差異性、唯一性，提升其在旅游市場上的知名度，吸引游客。

總之，旅游發(fā)展是全縣未來工作的重中之重，將全縣作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)、運作，實現(xiàn)景點、景區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境。全面提升全縣旅游形象、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強縣域活力、帶動農(nóng)民致富、平衡區(qū)域差異。為道孚縣“奮力打開甘孜旅游北大門，全力構(gòu)建道孚旅游新格局”而敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。

（作者為道孚縣人民政府常務(wù)副縣長）