◎澤仁翁姆

為進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，激活消費(fèi)潛力，努力把被疫情抑制和凍結(jié)的消費(fèi)重新釋放出來(lái)，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，習(xí)近平總書(shū)記先后對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市、拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)作出系列重要講話和批示指示，省委、省政府高度重視消費(fèi)促升級(jí)工作，并把“促升級(jí)激活消費(fèi)需求”作為今年省兩會(huì)鋼指標(biāo)、鐵任務(wù)加以部署落實(shí)，州委、州政府堅(jiān)持把消費(fèi)促升級(jí)工作提升到戰(zhàn)略思想高度來(lái)推動(dòng)、來(lái)部署、來(lái)落實(shí)。作為主管全州消費(fèi)工作的主責(zé)主業(yè)部門(mén)——州商務(wù)合作局堅(jiān)決認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、堅(jiān)決認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)決完成大考，為推動(dòng)美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)添薪增焰，努力交出高分答卷，以優(yōu)異成績(jī)向建州70周年獻(xiàn)禮。

一、正確面對(duì)形勢(shì)，判定總體局面

近年來(lái)，全州持續(xù)用力、久久為功，深挖消費(fèi)潛力、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、拓展消費(fèi)市場(chǎng)，全面加大消費(fèi)市場(chǎng)培育力度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)4年保持在9.7%以上，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用更加堅(jiān)實(shí)。今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，全州消費(fèi)需求大幅萎縮、大幅沉降，交通、旅游、餐飲、文娛等行業(yè)沖擊十分嚴(yán)重，住宿餐飲業(yè)基本處于停擺狀態(tài)。一季度，全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.2億元，同比下降18.4%。但從總體來(lái)看，疫情對(duì)消費(fèi)短期影響較大，中期影響平緩，后期逐步回補(bǔ)恢復(fù)較快，我們相信有了國(guó)家政策支撐、改革紅利支持、東西對(duì)口支援、自力更生支點(diǎn)，完全可以科學(xué)判定，疫情不會(huì)改變?nèi)菹M(fèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定和持續(xù)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)。

二、科學(xué)分析研判，厘清問(wèn)題短板

從消費(fèi)態(tài)勢(shì)來(lái)看。1—4月，全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速同比下降15%，降幅較1-3月縮小3.4個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)分類(lèi)看，城鎮(zhèn)單位零售額同比下降15.1%，鄉(xiāng)村單位零售額同比下降14.6%。從行業(yè)分類(lèi)看，批發(fā)業(yè)同比降12%，零售業(yè)9.1%，住宿業(yè)同比降33.7%，餐飲業(yè)同比降23.8%。從規(guī)?？?，限額以上零售額同比下降20.7%；限額以下零售額同比下降17.1%。全州消費(fèi)態(tài)勢(shì)呈直線下降狀態(tài)，但均在可控范圍之內(nèi)。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看。全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額長(zhǎng)期處于限下單位占比高于限上單位的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，限上企業(yè)量小質(zhì)弱，支撐乏力。目前，全州限額以上商貿(mào)單位僅240家，與其他市州比相差甚遠(yuǎn)，加之限上企業(yè)總體規(guī)模小，實(shí)力弱，難以對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)張和社會(huì)消費(fèi)品零售總額的絕對(duì)增長(zhǎng)產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。各縣（市）在培育樹(shù)推限上企業(yè)方面措施不實(shí)、辦法不多，全面入統(tǒng)工作方式方法欠缺，進(jìn)展緩慢。

從消費(fèi)渠道來(lái)看。線上網(wǎng)購(gòu)優(yōu)勢(shì)對(duì)線下傳統(tǒng)百貨日用品沖擊日益明顯，尤其是服裝、電子產(chǎn)品、日化用品，受電商沖擊較大，導(dǎo)致消費(fèi)外流現(xiàn)象十分明顯，州內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)還在初級(jí)階段，銷(xiāo)售額無(wú)法納入統(tǒng)計(jì)，電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展水平與居民網(wǎng)上消費(fèi)能力不匹配、不相適，“出少進(jìn)多”成為影響全州零售總額的一個(gè)重要因素。

從消費(fèi)載體來(lái)看。全州消費(fèi)主要以批發(fā)、零售、住宿、餐飲、旅游、娛樂(lè)等傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)為主，缺乏建材、汽車(chē)、家具、家電等大宗商品及特色街區(qū)、大型商貿(mào)綜合體等重要消費(fèi)載體支撐，加之消費(fèi)資源整合力度不夠，全州購(gòu)物環(huán)境、消費(fèi)體驗(yàn)比較單一；“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系發(fā)展緩慢，“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”、直播帶貨等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的消費(fèi)市場(chǎng)不能滿足群眾多元化生活需求。

三、持續(xù)靶向發(fā)力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)重影響，面對(duì)全州消費(fèi)的問(wèn)題短板、面對(duì)群眾對(duì)美好生活向往，全州商務(wù)系統(tǒng)務(wù)必提高政治站位、務(wù)必創(chuàng)新方式方法，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的重要講話和指示批示精神為指引，對(duì)標(biāo)對(duì)齊對(duì)表省委、省政府和州委、州政府的戰(zhàn)略部署，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)、挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)為切入點(diǎn)，全力以赴、全面創(chuàng)新抓好消費(fèi)提檔升級(jí)工作，用干部辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)。

（一）瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)創(chuàng)新銷(xiāo)售方式，探索“實(shí)體體驗(yàn)+平臺(tái)外賣(mài)+電商零售+視頻形式”新的全渠道矩陣，促進(jìn)“線上+線下”融合發(fā)展。鼓勵(lì)商家發(fā)展半成品銷(xiāo)售、配料銷(xiāo)售、直播帶貨等餐飲新零售，擴(kuò)大品牌傳播力，提高流量導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)網(wǎng)店、上直播，開(kāi)辟新的銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)。推行“中央廚房+線下配送”新經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展消費(fèi)券系列活動(dòng)，提高餐飲消費(fèi)熱度，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。倡導(dǎo)文明健康用餐理念，推廣“公筷公勺、中式分餐”，發(fā)展健康綠色餐飲，禁止烹飪、食用野生動(dòng)物，確?！吧嗉馍系陌踩?，提振消費(fèi)者信心。

（二）聚焦難點(diǎn)，加快培育新市場(chǎng)。研判本地消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)短板和支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、制約因素，有針對(duì)性采取工作措施，例如：康定、甘孜、理塘等重點(diǎn)縣（市）加大汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)培育力度，鼓勵(lì)二手汽車(chē)消費(fèi)；新龍、德格、巴塘等縣規(guī)范糧油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，開(kāi)展煙酒會(huì)、糖酒會(huì)等展銷(xiāo)活動(dòng)。加大州內(nèi)購(gòu)房、教育、醫(yī)療等事業(yè)發(fā)展力度，全面培育消費(fèi)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展，持續(xù)完善城鄉(xiāng)生活必需品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)骨干流通商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)布陣，從而打造成連接城鄉(xiāng)消費(fèi)的重要節(jié)點(diǎn)。

（三）打通堵點(diǎn)，拓展消費(fèi)新空間。充分發(fā)揮消費(fèi)集聚示范作用，因地制宜打造一批品質(zhì)化、精細(xì)化、差異化的步行街道、特色商圈等一站式綜合消費(fèi)平臺(tái)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)載體，提升消費(fèi)人氣。鼓勵(lì)康定、瀘定、甘孜、理塘等區(qū)域中心城市發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌首次開(kāi)設(shè)門(mén)店，引導(dǎo)已入駐品牌采取先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新發(fā)展形成新店，首發(fā)或同步上市新品。激發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力，舉辦夜間消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，活躍夜食、夜購(gòu)、夜娛、夜宿、夜健等夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)特色小店改造升級(jí)，支持商貿(mào)流通企業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專(zhuān)區(qū)和“深夜食堂”，豐富城鎮(zhèn)消費(fèi)單元。

（四）抓好切點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)新活動(dòng)。挖掘假日消費(fèi)潛力，引導(dǎo)各縣（市）豐富消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)，有節(jié)過(guò)節(jié)、無(wú)節(jié)造節(jié)，因地制宜開(kāi)展形式多樣、亮點(diǎn)紛呈的惠民促銷(xiāo)活動(dòng)，提升“甘孜造”商品和服務(wù)在省內(nèi)市場(chǎng)的占有率和知名度。持續(xù)提升“川貨全國(guó)行”活動(dòng)，聚焦川貨“六進(jìn)”繼續(xù)推動(dòng)更大規(guī)?！案首卧臁碑a(chǎn)品走出去。加大對(duì)口幫扶合作，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展農(nóng)商對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)推介、以買(mǎi)代幫、以購(gòu)代捐等活動(dòng)，鼓勵(lì)全州名優(yōu)特新商品企業(yè)發(fā)揮主體作用，多形式多途徑構(gòu)建省外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，挖掘批零住餐行業(yè)發(fā)展?jié)摿Γe極開(kāi)展商貿(mào)企業(yè)“小上限”“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企入統(tǒng)”“統(tǒng)入規(guī)”等工作，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）治愈痛點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境。州縣商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)等部門(mén)，對(duì)庫(kù)限額以上單位建立一對(duì)一聯(lián)系制度，重點(diǎn)關(guān)注、定期回訪、對(duì)癥下藥，解決企業(yè)困難問(wèn)題，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化政策宣傳，消除企業(yè)思想顧慮，加大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)督促監(jiān)督，對(duì)故意瞞報(bào)、漏報(bào)的單位相關(guān)部門(mén)加大綜合執(zhí)法力度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、數(shù)據(jù)真實(shí)。州財(cái)政部門(mén)、各縣（市）政府堅(jiān)持對(duì)新增限上企業(yè)和升級(jí)進(jìn)檔、入庫(kù)納限的商貿(mào)單位，遵照《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于加強(qiáng)限額以上商貿(mào)單位培育工作的意見(jiàn)》《中共甘孜州委甘孜州人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》要求兌現(xiàn)政府獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不斷提振企業(yè)信心。

（作者為州商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）