◎范文華

近年來，雅江縣委、縣政府堅持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，認真落實中央、省、州脫貧攻堅工作會議精神，堅持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略，壓實責(zé)任、夯實舉措、狠抓落實，持續(xù)實施脫貧攻堅各項政策措施，全縣已退出貧困村41個，貧困群眾收入明顯提高、生活明顯改善，全縣脫貧攻堅工作取得了新的進展。

雅江縣脫貧攻堅工作基本情況

鎖定“頭號工程”，狠抓保障力提升。雅江縣緊緊鎖定脫貧攻堅“頭號工程”，立足長遠打基礎(chǔ)，著眼攻堅抓保障，全力確保脫貧攻堅各項工作有力、有序、有效推進。一是組織保障方面。堅持實行“雙組長制”，不斷完善脫貧攻堅指揮體系，進一步充實脫貧攻堅指揮部，建強指揮部辦公室，統(tǒng)攬全縣脫貧攻堅工作；縣級機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三個層面健全了相應(yīng)的工作機構(gòu)。同時，分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項部門、幫扶單位簽訂《年度脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書》，層層壓實脫貧攻堅責(zé)任，脫貧攻堅組織體系和責(zé)任體系更加健全。二是謀劃部署方面。召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并制定下發(fā)脫貧攻堅系列文件，進一步明確了年度攻堅目標(biāo)，細化了攻堅任務(wù)分解和落實，做到了安排部署到位、及時。三是力量保障方面。及時調(diào)整落實貧困村縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村責(zé)任；以強化貧困村“五個一”和非貧困村“三個一”駐村工作隊幫扶力量為抓手，進一步配齊配強貧困村、非貧困村攻堅力量；適時對干部（職工）聯(lián)系貧困戶情況進行動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)干部（職工）結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋。四是資金保障方面。堅持“多個渠道引水、一個龍頭放水”，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅，確保了“項目和資金重點向貧困程度最深、群眾最迫切需要的地方傾斜”的要求落地落實。五是制度保障方面。明確了縣、鄉(xiāng)、村3級14類人員和22個專項扶貧指揮組工作職責(zé)，著力推進《雅江縣脫貧攻堅責(zé)任追究辦法》《雅江縣建檔立卡貧困村黨組織第一書記管理考核辦法》《“五個一”幫扶力量管理考核辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅工作責(zé)任制》等系列制度落地生效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的制度保障。六是作風(fēng)保障方面。以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作為抓手，由縣委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察、目標(biāo)督查、脫貧攻堅、財政5個部門（單位）牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）對精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、政策落實等11個層面50類問題進行查改。七是內(nèi)生動力方面。堅持扶貧與扶智扶志并重，以精準(zhǔn)思想政治教育為載體，抓實“潤育工程”，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力，切實增強貧困群眾脫貧致富的自我“造血”功能，積極引導(dǎo)貧困群眾徹底摒棄“等靠要”“窮慣了”思想，樹立“我要脫貧”“我要奔康”“脫貧光榮”思想，讓廣大群眾明白“惠從何來、恩向誰報”，廣大群眾擁護黨、跟黨走的信心和決心更加堅定。

對照“一低五有”，狠抓貧困村退出。集體經(jīng)濟方面。堅持依托產(chǎn)業(yè)促進群眾穩(wěn)定脫貧，積極引導(dǎo)各貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，目前，所以貧困村在分別成立合作社的同時，整合1000萬元產(chǎn)業(yè)扶持基金投入到日基松茸產(chǎn)業(yè)園“飛地”產(chǎn)業(yè)。通村公路硬化方面。堅持“交通先行”理念，完成通村路硬化項目建設(shè)?！叭摇苯ㄔO(shè)方面。采取打捆建設(shè)的辦法，實施村“三室”（活動室、文化室、衛(wèi)生室）建設(shè)項目并投入使用。四是通訊網(wǎng)絡(luò)方面。

對標(biāo)“一超六有”，狠抓貧困戶脫貧。促進就業(yè)增收方面。堅持把抓好技能培訓(xùn)促就業(yè)放在更加突出的位置，邀請康巴英才職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、綿陽玉龍培訓(xùn)學(xué)校2家培訓(xùn)院校專家，根據(jù)市場用人需求和貧困對象培訓(xùn)意愿，開展家政服務(wù)、建筑工匠、種植養(yǎng)殖等就業(yè)技能培訓(xùn)，安排公益類（性）崗位助力脫貧。同時，全面落實扶貧小額貸款政策，向貧困戶發(fā)放貸款用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，并整合扶持資金用于貧困戶發(fā)展蔬菜小棚等家庭農(nóng)業(yè)，家庭增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。教育扶貧方面。全面落實“三免一補”等各項教育惠民政策，發(fā)揮教育救助基金的救助作用，解決群眾因?qū)W致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。醫(yī)療救助方面。堅持將保障健康作為防止貧困程度加深的一項重要手段，在嚴格落實“十免四補”“八個100%”等扶貧保障政策的同時，采取財政代購方式為貧困群眾購買醫(yī)療保險，貧困對象參保率達到100%。堅持把保障住房安全放在突出位置，全力推進易地扶貧搬遷安置戶和無房安置戶搬遷安置。飲水安全方面。立足讓群眾喝上放心水，實施飲水安全鞏固提升工程。生活用電方面。立足保障群眾生活用電，實施電力提升改造工程6個，目前所有項目均已竣工。廣電覆蓋方面。立足讓群眾看上廣播電視，全面為無廣播電視群眾購置安裝廣播電視設(shè)備。

突出“問題整改”，狠抓質(zhì)量提升。堅持把查改問題作為提升脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果的重要抓手，召開雅江縣中央第四巡視組巡視反饋脫貧攻堅問題查改工作安排部署會、雅江縣迎接省委脫貧攻堅專項巡視工作安排部署會等多次會議，專題研究部署問題查改工作，將2016年至2019年國省脫貧攻堅督導(dǎo)考評（審計、巡視）發(fā)現(xiàn)反饋等10余類問題整改責(zé)任落實給所有縣級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，明確各扶貧專項部門、幫扶單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為問題查改工作責(zé)任單位。

依靠“對口幫扶”，狠抓借力攻堅。按照省委、省政府安排，省國防科工辦、民航西南管理局、新華社四川分社、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、雅礱江流域水電開發(fā)公司、中國工程物理研究院職工學(xué)院、四川理工學(xué)院、宜賓市、宜賓市二醫(yī)院對口幫扶雅江縣，幫扶資源對雅江縣脫貧攻堅的助推作用不斷體現(xiàn)。

脫貧攻堅工作中存在的問題

雖然雅江縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但與中省州的具體要求相比、與“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)相比仍有不小差距，還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在：

一是鄉(xiāng)“一低三有”方面。個別鄉(xiāng)便民服務(wù)中心尚只完成主體建設(shè)，內(nèi)部配套設(shè)施設(shè)備、附屬工程未完工。二是村“一低五有”方面。部分村村級活動室進度遲緩，附屬設(shè)施未修建或者建成后出現(xiàn)質(zhì)量問題；部分村通村路進度滯后；有的村集體產(chǎn)業(yè)效益較差，培訓(xùn)指導(dǎo)力度不夠，經(jīng)濟收入不穩(wěn)定。三是戶“一超六有”方面。有的貧困戶房屋存在安全隱患，有的電力、安全飲水工程未建設(shè)完成，無通信網(wǎng)絡(luò)；有的地方電力供應(yīng)不穩(wěn)定，影響日常生活用電。四是內(nèi)頁資料方面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶檔備檢資料不統(tǒng)一，扶貧手冊填寫不規(guī)范，幫扶措施和成效同質(zhì)化嚴重；有的貧困戶年度收入表存在邏輯性問題；資料填寫及簽字存在“一支筆一個人簽到底”的現(xiàn)象；少數(shù)明白人不明白，對脫貧政策掌握不夠，對自己收入不清楚不明白。

確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

落實工作責(zé)任，確保問題整改落實到位。雅江縣脫貧攻堅任務(wù)繁重艱巨，存在問題較多。建議該縣要堅持問題為導(dǎo)向，對照問題清單，以“發(fā)點球”方式，落實到聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴明獎懲紀(jì)律，以上率下、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，以“繡花”功夫抓實問題整改，做到整改一個、銷號一個、鞏固一個，確保不漏一個問題、不留一處死角。針對排查出的問題深刻反思，舉一反三，以點帶面，推動個性問題立行立改、共性問題形成長效機制，以督查整改成果促進各項重點工作取得新成效。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。雅江縣要緊扣群眾“急難愁盼”民生問題，整合中央、省州和援助單位各項資金，加大鄉(xiāng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水供電、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化，逐步提高群生活水平；要積極與國網(wǎng)甘孜公司協(xié)調(diào)，進一步查明高壓線引起森林火災(zāi)原因，加強整改，保證群眾基本生活用電；要提升偏遠農(nóng)牧區(qū)和318國道沿線手機信號覆蓋面，保證群眾通訊質(zhì)量。

推進鄉(xiāng)村振興，增強群眾滿意感獲得感。雅江縣要進一步夯實基層黨組織建設(shè)，緊扣雅礱江上游百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)殖、旅游服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵群眾參與合作社發(fā)展，帶動群眾增收致富；要堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力實施“潤育工程”，增強群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力；要充分挖掘感恩、守法、勤勞、奮進先進典型，加大正面宣傳，做好農(nóng)牧民群眾的思想工作，營造“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮基層陣地的政治功能和黨內(nèi)教育功能，持續(xù)深化掃黑除惡專項行動，不斷提升廣大群眾獲得感、幸福感、安全感。

（作者系州人大常委會副主任）