■熊園

人是生產(chǎn)力中最活躍也是最為關(guān)鍵的因素。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解“三農(nóng)問題”，根本要依靠億萬農(nóng)民。可以說，億萬農(nóng)民要是沒了積極性，鄉(xiāng)村振興也就沒了“主心骨”，沒了“源動力”。

近些年來隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，農(nóng)民大量進(jìn)城，農(nóng)村發(fā)展停滯，部分農(nóng)村凋敝。毫不夸張地說，相比八十年代農(nóng)民普遍高漲的熱情，當(dāng)下不少農(nóng)村可謂毫無生機。究其原因，主要是城市走在了現(xiàn)代化的前列，人才、資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢過于明顯，進(jìn)而導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡、城鄉(xiāng)差距不斷加大。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。日前發(fā)布的2018年中央一號文件明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的七大基本原則，其中之一就是“堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性”?？紤]到“三農(nóng)”問題本身的多樣性、復(fù)雜性、艱巨性以及長期性，新時代下調(diào)動農(nóng)民積極性，要特別注意以下四個方面：

其一，淡化農(nóng)民的身份標(biāo)簽，突出農(nóng)民的職業(yè)標(biāo)簽。要加快建立職業(yè)農(nóng)民制度，實施職業(yè)農(nóng)民培育工程，并支持職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育; 其二，積極性的背后就是利益，要想辦法讓農(nóng)民收入增加、負(fù)擔(dān)減少，這是調(diào)動農(nóng)民積極性最有效的手段;其三，產(chǎn)業(yè)留人，環(huán)境留人，尤其是留住年輕人。一方面，要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，另一方面，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是能留住年輕人的鄉(xiāng)村，工作環(huán)境大都優(yōu)美、體面，比如旅游景區(qū)和田園綜合體;其四，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，是調(diào)動農(nóng)民積極性的“定心丸”。習(xí)近平總書記曾指出，“要堅定不移深化農(nóng)村改革，堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定”。當(dāng)前，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給，最為迫切的就是落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策；此外，要著力完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。當(dāng)前不少農(nóng)村的空巢化、空心化、老齡化并非個例，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可謂適逢其時。歸根結(jié)底，農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村振興的受益者，鄉(xiāng)村振興必須依靠生于斯、長于斯的億萬農(nóng)民。因此，必須把農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。