——成都市雙流區(qū)傾力對口援助巴塘縣紀實

雙流援巴醫(yī)療專家組送醫(yī)下鄉(xiāng)。

■縣委中心報道組 韓國梁 文/圖

“這是雙流援藏干部幫我們引進的，他們帶著真情援建，把巴塘當作自己的家鄉(xiāng)來建設，為巴塘脫貧攻堅貢獻了力量，這讓我們?nèi)h干部群眾都十分感動?！卑吞量h委書記汪玉瓊在簽約儀式上，號召全縣黨員干部對雙流的付出表示感謝。

3月27日，山東壽光高科溫室工程有限公司與巴塘縣正式簽約，將與巴塘縣共同打造高原生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。

成都市雙流區(qū)緊緊圍繞 “兩不愁、三保障”和“四個好”目標，系統(tǒng)思考誰來扶、扶什么、怎么扶的問題，著力構(gòu)建“政府、市場、社會”相結(jié)合的共建式組織體系、“扶貧、扶智、扶志”相結(jié)合的造血式目標體系、“精度、力度、溫度”相結(jié)合的立體式工作體系，形成對口幫扶巴塘縣的“三三援建模式”，為巴塘脫貧奔康注入了強大動力。

聚焦“脫貧攻堅” 精度+力度+溫度

雙流區(qū)緊扣“兩不愁、三保障”和“四個好”的目標任務，突出抓好住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育惠民、醫(yī)療衛(wèi)生、文明提升五大類項目。6年來，累計投入援建資金1.76億元，實施財政援建項目44個、社會援建項目50余個。

“這些援建項目在巴塘得到了有效實施，主要是得益于雙流和巴塘的重視?！彪p流援建指揮部指揮長譚永生說，雙巴兩建立起了主要領導定期聯(lián)系機制，共同謀劃援建工作，雙流在選派援藏干部人才時，也堅持從優(yōu)秀年輕后備干部人才中選拔，在先后派遣三批次共93人駐守巴塘的基礎上，另行派出規(guī)劃、教育、醫(yī)療、農(nóng)技等專家團隊20余批次赴巴塘“額外輔導”。在資金投入上，雙流在按每年區(qū)級財政收入的0.5%配套援建資金的基礎上，還通過企業(yè)捐資、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)對等多種渠道加大資金投入，特別是在華陽街道等13個鎮(zhèn)街劃入成都天府新區(qū)、財政收入大幅銳減的情況下，仍保持援建資金不降反增。

雙流在以紀律鋼性管理干部的同時，特別注重對援藏干部人才的情懷教育，各援藏干部人才在巴塘“爭當主角，不當過客”。援藏教師王宏自發(fā)建立“蒙泉愛心基金”，動員愛心人士幫扶近700名貧困學生，援藏干部創(chuàng)作的歌曲《守望夢想》在兩地廣為傳唱。

堅持“全域幫扶” 政府+市場+社會

“對口援建政府不唱‘獨角戲’，而是從最困難最艱苦的點著力，引導社會力量廣泛參與，探索構(gòu)建社會大援建格局。“譚永生說。

區(qū)縣層面，在雙流、巴塘結(jié)對認親的基礎上，工會、婦聯(lián)、共青團等區(qū)縣級部門也紛紛建立結(jié)對幫扶關系，實現(xiàn)“校校結(jié)對”、醫(yī)院結(jié)對全覆蓋。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，全面推進“鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)對”，實現(xiàn)巴塘19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與雙流12個鎮(zhèn)（街道）結(jié)對幫扶全覆蓋。

雙流區(qū)委書記周先毅親自帶頭，雙流投促局、雙流援巴前方指揮部全面落實，利用雙流各類招商引資洽談會優(yōu)先推介巴塘招商政策和環(huán)境。一年來，為巴塘縣成功引進成都牧山泉水業(yè)有限公司投資1500萬元開發(fā)“318零”高端礦泉水品牌；引進投資400余萬元的“巴塘蛟龍港游樂園”項目，開創(chuàng)了新興產(chǎn)業(yè)扶貧新模式；引進投資50萬元的金沙塘農(nóng)產(chǎn)品物流項目，助推巴塘特色農(nóng)產(chǎn)品打入成都市場；山東壽光高蔬菜大棚項目也正式啟動。

與此同時，雙流區(qū)還在全省率先啟動“千企幫千戶”，動員雙流企業(yè)采取“戶企結(jié)對，一戶一策”的方式，精準幫扶巴塘縣1237戶未脫貧戶，目前已發(fā)動全區(qū)540余家企業(yè)參與，籌集幫扶資金360余萬元，收集企業(yè)幫扶意愿220余個，這些幫扶資金和幫扶意愿將根據(jù)巴塘貧困群眾的實際需求進行精準匹配，助力藏區(qū)脫貧進程。依托西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等，大力倡導雙流企業(yè)向巴塘奉獻社會責任和愛心，6年來累計捐助愛心資金1700余萬元。

著眼“持續(xù)發(fā)展” 扶貧+扶志+扶智

援建，不僅僅在于項目，更重要是一種理念，要實現(xiàn)藏區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，強化巴塘的“造血”能力。

援建中，雙流瞄準脫貧攻堅過程中突出的集體經(jīng)濟薄弱問題，通過育主體、建機制、拓市場，增強巴塘自身“造血”功能。針對“有市場缺主體”的問題，大力推行“走出去，引進來”戰(zhàn)略，扶持發(fā)展了大棚蔬菜、黑木耳、黑山羊、牦牛制品等7個示范性種養(yǎng)殖合作社，引進和培育了族跡、金沙塘等一批新興企業(yè)。針對“有產(chǎn)業(yè)缺產(chǎn)業(yè)鏈”的問題，安排了500萬元援建資金專門用于農(nóng)產(chǎn)品初加工、新鮮果蔬凍干車間、冷鏈運輸?shù)?，建成縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務體系和配套物流體系。針對“有產(chǎn)品缺銷路”的問題，在包裝打造“五彩藏鄉(xiāng)”公共品牌的基礎上，積極推進巴塘特色農(nóng)產(chǎn)品“三進”（進入雙流機關、超市、電商平臺），在雙流建立巴塘特產(chǎn)專柜3個，全面助推巴塘農(nóng)特產(chǎn)品與雙流農(nóng)貿(mào)市場無縫對接。

同時，雙流還通過“引智、借腦、育人才”三大舉措，實現(xiàn)對巴塘的扶智造血。在引智方面，雙流聯(lián)系成都農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)學校與巴塘縣建立院縣合作關系，邀請省、市農(nóng)科院專家對巴塘村（社區(qū)）第一書記開展實用技術(shù)培訓。在借腦方面，雙流先后派出規(guī)劃、教育、醫(yī)療、農(nóng)技等專家團隊20余批次赴巴塘傳經(jīng)送寶。在育人才方面，雙流組織巴塘縣、鄉(xiāng)、村三級干部外出培訓、跟班學習2600余人次，組織開展校（園）長、院長及骨干教師、骨干醫(yī)生培訓班和家政服務、汽車修理等各類勞務培訓班，推行“1名援藏專技人才+3名徒弟+1個特色科室（學科）”的傳幫帶模式，為巴塘培養(yǎng)了一支帶不走的人才隊伍。

為了激發(fā)貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動力，雙流堅持“榜樣引領、生產(chǎn)獎補、以工代賑”的幫扶原則，從項目落實、資金兌付等方面，引導貧困群眾樹立自強自立的意識。通過實施“雙巴金鵬圓夢計劃”、舉辦創(chuàng)業(yè)擂臺賽，培養(yǎng)了寧偉、張洋洋等一批創(chuàng)業(yè)典型，以榜樣力量示范帶動巴塘青年自力更生；探索建立貧困戶以自家產(chǎn)品、公益勞動換取愛心捐贈的幫扶機制，增強群眾感恩意識和市場觀念；建立中小學生志育機制，先后組織497名巴塘學子到成都進學校、進家庭觀摩學習，引導巴塘青少年增長見識、樹立遠大志向；通過打造紅旗村、紅旗學校，培養(yǎng)藏區(qū)群眾感恩意識、愛國意識，使群眾逐步樹立“脫貧全靠黨的政策好，奔康要靠自己加油干”的觀念。