◎李琴 多吉澤絨

金馬草原上，群眾感恩意識(shí)愈加強(qiáng)烈、治理基礎(chǔ)愈加穩(wěn)固、社會(huì)政治愈加和諧穩(wěn)定、法治環(huán)境愈加優(yōu)顯、治安環(huán)境愈加安全、公共安全環(huán)境愈加健康，色達(dá)實(shí)現(xiàn)從蒙昧走向了文明、從封閉走向開放、從貧窮落后走向全面小康，農(nóng)牧民群眾獲得感成色更足、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。

群防群治 打造安全牧區(qū)

夕陽西下，夜幕降臨，色達(dá)縣金馬廣場(chǎng)的景觀燈漸次亮起，市民和著音樂，跳起了歡快的舞蹈；孩子們你追我趕、嬉笑打鬧……“ 國之興衰系于制,民之安樂皆由治。走進(jìn)色達(dá)，環(huán)境美了、治安好了、更加宜居宜業(yè)了，群眾臉上洋溢著幸福的笑容。這美好的畫卷，是色達(dá)縣干部、各族群眾用忠誠和擔(dān)當(dāng)、汗水和心血描繪而成。

謀篇布局，把好“方向盤”很關(guān)鍵。為做優(yōu)基礎(chǔ)，健全完善治理體制，色達(dá)縣成立兩級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)是“雙組長(zhǎng)”、分管副職任副組長(zhǎng)、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，按照工作內(nèi)容和項(xiàng)目分別組建13個(gè)專項(xiàng)組和1個(gè)專班辦公室。將市域社會(huì)治理工作納入政府常務(wù)會(huì)議題研究推動(dòng)，把涉及平安建設(shè)和社會(huì)治理的16個(gè)項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃，確保信息化和實(shí)體化建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)。聚焦公共安全風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作黨政同責(zé)、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控機(jī)制；建強(qiáng)應(yīng)急救援力量，配強(qiáng)應(yīng)急裝備物資；加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，不斷提升洪澇災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、消防等領(lǐng)域搶險(xiǎn)救援能力；持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”三年行動(dòng)，緊盯疫情防控、道路交通、城鄉(xiāng)消防、林草消防、?；?、校園安全、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大安全隱患排查整治和執(zhí)法檢查力度，有效防止了重大安全事故發(fā)生。

社會(huì)治理不是”獨(dú)角戲”，平安不只是黨委政府的事，更是群眾自己的事。為進(jìn)一步有序推進(jìn)社會(huì)力量和群眾協(xié)同參與社會(huì)治理，色達(dá)縣還成立“色達(dá)縣志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)”“色達(dá)縣矛盾糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)”“色達(dá)縣未成年人保護(hù)協(xié)會(huì)”“色達(dá)縣反邪教協(xié)會(huì)”“社區(qū)矯正協(xié)會(huì)”“特殊人群服務(wù)關(guān)懷幫扶協(xié)會(huì)”等專業(yè)類社會(huì)組織18個(gè)，積極引導(dǎo)群眾參與，形成群防群治的良好局面，目前，共有注冊(cè)志愿者12660人，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員117名，各類社會(huì)組織和治理隊(duì)伍也實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。

黨建引領(lǐng) 打造和諧牧區(qū)

在色達(dá)縣楊各鄉(xiāng)下甲斗村，為進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，在省民委的幫扶下，因地制宜打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、民族團(tuán)結(jié)文化墻和民族團(tuán)結(jié)文化廣場(chǎng)；常態(tài)互動(dòng)開展“六個(gè)一”活動(dòng)（即每年舉辦一次民族團(tuán)結(jié)文體活動(dòng),每年開展一次民族團(tuán)結(jié)知識(shí)講座,每季度開展一次民族團(tuán)結(jié)志愿幫扶活動(dòng),每月開展一次民族宗教法規(guī)政策宣講活動(dòng),每月播放或推薦一部民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容的電教片活動(dòng),每月開展一次“雙語”互學(xué)活動(dòng)）。

近年來，色達(dá)縣積極探索“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長(zhǎng)治久安和諧邊界”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷建強(qiáng)聯(lián)合黨工委，以共建共治共享“三盞路燈”指引兩州、兩省邊界地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、突出問題治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源采挖安全等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族間更加團(tuán)結(jié)和諧、干群關(guān)系更加緊密融洽、民生福祉更加殷實(shí)。

同時(shí)，色達(dá)縣結(jié)合本地實(shí)際，牢牢牽住寺廟管理“牛鼻子”，全面落實(shí)藏傳佛教“一寺一策”依法規(guī)范管理工作，全縣15座百人以上寺廟納入管理，對(duì)僧尼非法傳教寺廟、人員數(shù)量較多、回流人員入寺、違規(guī)亂搭亂建、資金管理混亂等8類問題進(jìn)行全面整改。同時(shí)，在全州率先倡議遏制宗教過度消費(fèi)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

法治護(hù)航 打造平安牧區(qū)

農(nóng)牧民遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)和定居點(diǎn)到高山遠(yuǎn)牧點(diǎn)放牧，高山峽谷和遠(yuǎn)牧點(diǎn)交通不便，地形復(fù)雜，氣候多變，多種因素對(duì)區(qū)域社會(huì)治理、服務(wù)群眾造成了不小的難題，色達(dá)縣積極踐行“管理和服務(wù)不缺位”，探索建立“背包警務(wù)”，以群眾在哪里，“背包警務(wù)”就深入到哪里。民輔警通過騎馬或騎摩托的方式在高山、峽谷、草原“馳騁”，走村入戶開展法治宣傳、收集社情民意、解決困難訴求、矛盾糾紛調(diào)處、邊界巡查管控等工作，讓警務(wù)工作全方位、無死角覆蓋整個(gè)轄區(qū)，讓暖心服務(wù)走進(jìn)千家萬戶。

暖心服務(wù)有專業(yè)“背包警務(wù)”，矛盾糾紛調(diào)節(jié)有“熱心”服務(wù)隊(duì)。多年來，色達(dá)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將法治思維、方式貫穿到多元化解工作實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級(jí)協(xié)調(diào)中心17個(gè)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)解組織151個(gè)，配專兼職調(diào)解員510名；“正義雪蓮”女子審判團(tuán)隊(duì)、“洞嘎波”普法小分隊(duì)、“卡達(dá)嘎波”人民調(diào)解室、“馬背騎警”作用，創(chuàng)新“伯樂”調(diào)解室、“法雨敲窗”、“小蜜蜂”、“摩托網(wǎng)格小分隊(duì)”法治服務(wù)品牌，以“村組干部+人民調(diào)解員+網(wǎng)格員+一村一警”積極參與社會(huì)矛盾糾紛排查，“人民調(diào)解+司法調(diào)解+行政調(diào)解”的方式，全面加強(qiáng)調(diào)處化解工作。近三年來，共排查受理各類矛盾糾紛561件，成功調(diào)處558件，調(diào)處率達(dá)到99.5%，“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村、矛盾不上交”。

德治教化 打造文明牧區(qū)

“感黨恩、聽黨話、跟黨走”、省級(jí)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，紅色基因根植、好人評(píng)選……近年來，色達(dá)縣大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過開展形式多樣的活動(dòng)，向群眾講清講透講好開展市域社會(huì)治理“事關(guān)人民安居樂業(yè)、事關(guān)社會(huì)安定有序、事關(guān)國家長(zhǎng)治久安”。截止目前，共創(chuàng)建46個(gè)“文明村”和3900戶“五星級(jí)文明戶”，樹推省“抗疫先進(jìn)個(gè)人”3名，省級(jí)“最美家庭”2戶、州級(jí)“最美家庭”3戶，“甘孜好人”1名，州“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?名。

縣總隊(duì)+鄉(xiāng)大隊(duì)+村小隊(duì)+特色支隊(duì)的“1+16+133+N”的志愿隊(duì)伍體系，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍166支，注冊(cè)志愿者12929人；“黨政點(diǎn)單+中心派單+志愿接單”“站所收單+中心派單+志愿者接單+群眾評(píng)單”等志愿服務(wù)模式，成功打造“愛心媽媽”“周末來吧”等志愿服務(wù)品牌，贏得了干部群眾的廣泛贊譽(yù)。

同時(shí)，色達(dá)縣還積極探索“七長(zhǎng)、六法”持續(xù)開展“輟學(xué)長(zhǎng)效治理”，不斷加強(qiáng)中小學(xué)生思想教育、德治教育和紅色教育，幫助青少年學(xué)生扣好“人生第一顆扣子”。不斷深化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，即：始終堅(jiān)持把教育作為阻斷貧困代際傳遞、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)和前提，始終堅(jiān)持把教育作為民族振興、社會(huì)進(jìn)步的“基石”，始終堅(jiān)持把教育作為提高全民素養(yǎng)、促進(jìn)長(zhǎng)治久安的有效途徑，努力形成“最好的蟲草在學(xué)校、在課堂，最好的成長(zhǎng)靠教育，最好的選擇是讀書”的思想共識(shí)。

智治支撐 打造現(xiàn)代牧區(qū)

色達(dá)縣按照“因地制宜、整合資源、共有覆蓋、實(shí)用管用”的模式建設(shè)“雪亮工程”，共建點(diǎn)位316個(gè)，覆蓋全縣130個(gè)村社，覆蓋率達(dá)到100%；共建“天網(wǎng)”點(diǎn)位405路，覆蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)社區(qū)和17座寺廟，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋；安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)39個(gè),智慧交通系統(tǒng)87 個(gè)，治安卡口系統(tǒng)8個(gè)；量身研發(fā)“社區(qū)人房精準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”，以信息化方式管理每戶34項(xiàng)家庭數(shù)據(jù)和每人61項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以臺(tái)賬化方式管好人房、民生、穩(wěn)定和黨群4大工作，以智能化方式實(shí)現(xiàn)基層常用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢和分析，有效破解了基層數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)、分析不準(zhǔn)的問題，打破了基層“信息孤島”，提升了社區(qū)管理效率。

投入1600萬元改造老舊小區(qū)，按照“就近合并、便于管理、資源共享”的方式，已改造2個(gè)小區(qū)，改造后建成1個(gè)“智安小區(qū)”，覆蓋158戶325人，共建門禁道閘系統(tǒng)2套，人臉識(shí)別系統(tǒng)3套，監(jiān)控點(diǎn)位11個(gè)，電子圍欄420米，通過改造，小區(qū)環(huán)境明顯改善，安全系數(shù)有效提升；現(xiàn)正在改造2號(hào)小區(qū)、3號(hào)小區(qū)、5號(hào)小區(qū)、6號(hào)小區(qū)、教育園區(qū)5個(gè)小區(qū)，改造后將建成1個(gè)“智安小區(qū)”，可覆蓋800余戶近2000人。目前，色達(dá)縣以喇榮寺、五明佛學(xué)院和阿交社區(qū)為試點(diǎn)，在全州率先啟動(dòng)“智慧寺廟”創(chuàng)建工作，建成后將覆蓋6000余戶近7000人。