◎中共爐霍縣委書記 伍強(qiáng) 爐霍縣人民政府縣長 巴登

70年艱苦奮斗、70年春華秋實。新中國成立70年來，爐霍縣在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，尤其是經(jīng)歷了1973年2月6日7.9級大地震后，爐霍浴火重生，干部群眾勵精圖治、銳意進(jìn)取，城鄉(xiāng)面貌日新月異，脫貧攻堅實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝，住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教成為現(xiàn)實。

黨的十八大以來，爐霍縣抓住脫貧攻堅不放松，傾力抓實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破性調(diào)整，努力在農(nóng)牧民增收上有新提高；以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為著力點，努力實現(xiàn)在制約發(fā)展進(jìn)步和致富奔康瓶頸的基礎(chǔ)設(shè)施上有新提升；加力拓展綠色發(fā)展的理念和路徑，樹立綠山、綠水、綠地的生態(tài)理念，努力打造醉美爐霍；堅決打贏脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)突破、全域旅游、依法治理、堡壘建設(shè)五場硬仗，扎實抓好“穩(wěn)增長、惠民生、抓改革、促開放、保穩(wěn)定、防風(fēng)險”各項工作，全縣上下勠力同心、超常付出、奮勇爭先，在狠抓大事上凝聚力量、在搶抓機(jī)遇中謀求發(fā)展、在真抓實干中排難奮進(jìn)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生事業(yè)不斷改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的生動局面。

爐霍縣以脫貧奔康統(tǒng)攬全局，農(nóng)牧民群眾幸福感持續(xù)增強(qiáng)。2018年整合投入4.4億元實施121個項目，實現(xiàn)省定25個貧困村489戶2023名貧困人口脫貧退出任務(wù)，提前啟動實施了2019年16個貧困村374戶1518人達(dá)標(biāo)任務(wù)。

緊盯目標(biāo)任務(wù)，緊扣退出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)實施154戶627人易地扶貧搬遷安置，11個貧困村112.31公里通村公路建設(shè)，解決25個貧困村安全飲水，鞏固提升11個村日常生活用電。新建聯(lián)通基站30個；投資230萬元，新建電信光纜72公里，基站12個；落實移動“寬帶鄉(xiāng)村工程”，實現(xiàn)通訊信號全覆蓋。新建14個、改建5個貧困村“一園三室”，完成74.76公里入戶硬化路、1257戶“五改三建”，安裝804盞太陽能路燈。

落實對口援建，有序織好脫貧網(wǎng)。2018年，到位錦江援建資金2616萬元，實施項目24個，社會捐贈折合人民幣近360萬元。2018年，廣東對口支援項目到位資金2506萬元，實施援建項目10個。

保持專注發(fā)展定力，縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺階。2018年，爐霍縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.37億元，增長7%。農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)1.06萬元，增長10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)2.73萬元，增長9.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成10.3億元，社會消費品零售總額完成3.82億元，增長11.8%；地方一般公共預(yù)算收入完成5467萬元，同口徑增長5％。全年實施項目143個，年度完成投資7.91億元。

全域旅游明顯增色。深入實施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，大力提升旅游接待水平，2018年接待游客36萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.6億元。創(chuàng)建申報省級旅游扶貧示范村2個，20戶省級民宿達(dá)標(biāo)戶和1個省級特色業(yè)態(tài)經(jīng)營點，建設(shè)完成旅游廁所8個。

招商引資明顯提質(zhì)。2018年實施招商引資項目3個，完成投資2.74億元。組織縣內(nèi)6家企業(yè)參加“第三屆貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展會”“第十七屆西博會”、廣州市“嘉年華”農(nóng)特產(chǎn)品展會等，簽訂長期供貨協(xié)議4個。

堅持以人民為中心發(fā)展思想，民生改善得到新提升。投入3700萬元，全面改善辦學(xué)條件；投入3122萬元實施15年免費教育；為396名普通高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金39.6萬元，為364人次建檔立卡中職、?？?、本科學(xué)生發(fā)放補貼40.95萬元，為1381名學(xué)生發(fā)放教育扶貧救助金172.06萬元，為282名大學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款220.84萬元。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，爐霍籍1名學(xué)生被中央民大附中錄取，2名學(xué)生考入北京大學(xué)，1名考入北師大。

衛(wèi)計事業(yè)加力推進(jìn)。2018年，全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參合率達(dá)100%，貧困人口個人支付控制在5%以內(nèi)；完成全縣9879名建檔立卡貧困人口免費健康體檢；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，完成25個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，投入2675萬元的包蟲病康復(fù)治療中心即將投入使用，投入1200萬元的縣婦計中心和1500萬元的藏醫(yī)院醫(yī)技樓開工建設(shè)，深化縣藏醫(yī)院與州藏醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作，新增289萬元醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，著力打造康養(yǎng)中心；縣藏醫(yī)院創(chuàng)建“二級甲等”民族醫(yī)院通過驗收；對2.13萬人次實施了免費包蟲病B超篩查；抓實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩，落實1000元/人的定額補助，住院分娩率達(dá)98.5%，無孕產(chǎn)婦死亡。

社會保障更加有力。2018年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)595人，新開發(fā)公益性（類）崗位1020個；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3600余人次、收入達(dá)6450萬元；民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到96%；勞務(wù)技能培訓(xùn)24期866人次，爐霍縣鮮水源農(nóng)業(yè)開發(fā)公司成為全州就業(yè)扶貧基地之一。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支出1332.16萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金支出1878.26萬元。差額發(fā)放低保金1311萬元，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”等各類資金830.95萬元，發(fā)放醫(yī)療救助152.33萬元。為128人次重大疾病患者等特殊對象發(fā)放愛心慈善救助金94.35萬元。

爐霍縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，如今的爐霍，天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，2018年，72個易地扶貧搬遷戶、10個自建農(nóng)戶采用新型材料和框架結(jié)構(gòu)建房，試點建設(shè)夯土結(jié)構(gòu)活動室1個，在8所學(xué)校3座寺廟推行新能源替代傳統(tǒng)薪炭柴改革行動；兌現(xiàn)生態(tài)補償資金5494.58萬元；切實抓好“生態(tài)文明示范縣”創(chuàng)建工作，扎實開展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項行動；選聘809名生態(tài)護(hù)林員和濕地管理員；偵破涉林案件13起。

黨的十八大以來，爐霍縣城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，2018年，總投資2700萬元，全面完成20個村新村扶貧建設(shè)項目，1138戶農(nóng)房提升和150戶藏區(qū)新居建設(shè)；已建成幸福美麗新村95個，創(chuàng)建四好村省級2個、州級51個、縣級64個；強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違章建筑9847平方米、76處，風(fēng)貌提升整治1.75萬平方米；總投資近2億元，開工建設(shè)爐霍縣望果大道東干段道路工程、城市風(fēng)貌提升打造工程、100套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房等；總投資7485萬元，完成郎卡杰路及望果大橋工程、省道350線、國道317沿線圍墻風(fēng)貌改造工程。

加快構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、四通八達(dá)、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。投入1.4億元，完成羅宗片區(qū)通鄉(xiāng)公路一期工程（路基工程）72公里建設(shè)；投入1.4億元，建設(shè)重點項目72個，新（續(xù)）建313公里通村通暢公路；投入8739.67萬元，新建宜木鄉(xiāng)蝦拉沱村等29個項目139.64公里的通村公路；投入1339.03萬元實施54.33公里安保工程；投入486.6萬元，開工建設(shè)泥巴鄉(xiāng)朱巴村格卡大橋。

投入1212萬元，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個農(nóng)網(wǎng)改造升級項目；投入803.6萬元，完成斯木鎮(zhèn)、宜木鄉(xiāng)高效節(jié)水灌溉工程；投入756萬元，實施安全飲水鞏固提升工程，受益人數(shù)2041人。

“飛地經(jīng)濟(jì)”助民增收效益顯著。2018年建成大棚100棟，“飛地”產(chǎn)業(yè)已覆蓋全縣88個貧困村（每村2棟）和24個非貧困村（每村1棟），實現(xiàn)每個貧困村分紅收入6萬元、非貧困村分紅收入3萬元，2018年度分紅620萬元，9879名貧困人口人均增收627元；帶動就業(yè)120余人，實現(xiàn)勞務(wù)收入420萬元；園區(qū)附近群眾流轉(zhuǎn)土地實現(xiàn)收入37.5萬元。

抓住雅礱江流域百公里產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展機(jī)遇，采取“飛地”“反租倒包”等模式，成功打造田園風(fēng)光+休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)示范帶。在仁達(dá)、斯木等地建設(shè)2萬畝油菜產(chǎn)業(yè)帶，帶動30個貧困村390戶貧困戶增收；在雅德、朱倭等地建設(shè)2萬畝青稞連片基地，總產(chǎn)值1093.54萬元，實現(xiàn)效益913.89萬元，項目區(qū)戶均增收3054.4元；在仁達(dá)、新都鎮(zhèn)等地建設(shè)6個成片（3鄉(xiāng)16村）“杏花村”，種植杏花17萬株，帶動5個貧困村76戶貧困戶增收。

立足“一區(qū)一特色”“一鄉(xiāng)一產(chǎn)品”，宗塔鄉(xiāng)生態(tài)度假帳篷村年收益18萬元，宗麥鄉(xiāng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工人均增收900元，仁達(dá)鄉(xiāng)蜂蜜銷售30萬元，泥巴鄉(xiāng)野生菌加工15噸。

展望未來，爐霍各族群眾信心滿懷，將牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，思想“總開關(guān)”越擰越緊。爐霍縣以扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實抓好縣域經(jīng)濟(jì)，書寫美好篇章；切實抓好民生保障，提升農(nóng)牧民幸福福祉；切實抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；切實抓好產(chǎn)業(yè)升級，打造轉(zhuǎn)型試點；切實抓好依法治理，筑牢發(fā)展堡壘。