省農科院專家現(xiàn)場指導。

理塘電商產品在康定熱銷。

◎縣委中心報道組 葉強平 胡宏偉 文/圖

丁真，出生在理塘縣濯桑鄉(xiāng)漢戈村一個普通牧民家庭，家中全靠父親采集蟲草和放牛維生。大學畢業(yè)后，父親的突然離世，給原本貧困的家庭帶來了沉重的打擊。當時的他因為才畢業(yè)還沒有找到工作而在家中待業(yè)，母親更看不到家庭的希望所在。自從村里建起了花海和游人中心后，他經過一系列的培訓便順利在花海上班了。有了固定的收入之后，家中的窘迫狀況隨之徹底擺脫了。

待業(yè)青年丁真的就業(yè)脫貧故事，僅僅是理塘縣推進鄉(xiāng)村人才振興的一個縮影。近年來，理塘縣為補齊人才“短板”，確立了“1157”人才工作思路，以人才振興促進鄉(xiāng)村振興，千方百計培育人才，著力建設一支帶不走、穩(wěn)得住、干得好的生力軍，為貧困戶脫貧、貧困村退出和貧困縣“摘帽”提供了堅強的人才支撐和智力保障。

建平臺

過去的理塘，基礎設施薄弱，發(fā)展平臺少，人才引不進、留不住，成為制約理塘發(fā)展的最大障礙。近年來，隨著各項基礎設施條件的日臻完善，如何搭建平臺便成為縣委抓人才工作最緊迫的任務。為此，理塘縣從三方面入手，用心用情搭建“三大平臺”，不斷優(yōu)化載體抓引進。

立足產業(yè)發(fā)展平臺，引進農牧產業(yè)人才。突出理塘高原畜牧業(yè)、生態(tài)農業(yè)等產業(yè)優(yōu)勢，以“不求所有、但求所用”的理念柔性引才。理塘縣和四川農業(yè)大學、省農科院簽訂?？h合作協(xié)議，引進專家19名，開展技術培訓15期1200余人次；依托“康藏陽光”“鵬飛公司”“亞吉牦牛絨”“瑪吉阿米農莊”等龍頭企業(yè)，大力開展柔性引才引智活動，引進各類人才86名，開展畜產品加工和紅景天等中藥材、紫皮馬鈴薯、高原番茄、西瓜、草莓種植培訓14期，培養(yǎng)培訓農村實用人才990余人。

依托重點項目平臺，引進緊缺急需人才。圍繞脫貧攻堅和重點項目需要，大力引進教育衛(wèi)生、文化旅游、電子商務、規(guī)劃設計、道路橋梁等緊缺專業(yè)人才，采取“雙選”招聘、考核招錄等方式，引進急需緊缺人才136人，開展技能培訓45期，參訓2100余人，其中建檔立卡戶1743人，帶動貧困群眾就業(yè)4530人，有效提升了貧困戶致富增收能力。

借助對口援建平臺，培養(yǎng)本土人才。借力成都市新都區(qū)、金堂縣對口幫扶平臺，緊盯教育、衛(wèi)生等民生改善重點領域，創(chuàng)新建立對口援助“2+1+N”人才培養(yǎng)引進機制，各類援藏干部人才143名，雙方互派掛職干部240余人，廣泛開展“傳幫帶”。同時，遴選90名優(yōu)秀年輕干部赴西南財大集中“充電”。

拓渠道

人才引進了，但須有發(fā)揮作用的“舞臺”。理塘縣依托“三大陣地”，拓寬渠道抓培育。

依托縣委黨校主要陣地，抓提能增智力。以縣委黨校為基礎，利用四川師范大學、四川藝術職業(yè)學院、四川電大教學資源，建設“四川新農村建設理塘學院”。確定“一中心、五基地”發(fā)展模式，即以“縣委黨校”為中心，打造縣城“電商雙創(chuàng)孵化中心”，“濯桑康藏陽光”“甲洼瑪吉阿米農莊”“奔戈霍曲吉祥牧場”“藏壩藏青扎喇牦牛養(yǎng)殖合作社”五個實訓基地，讓學員不僅能在課堂上學到理論知識，還能促進理論與實踐緊密結合，學習的應用型和實踐性顯著增強。重點培訓脫貧攻堅工作力量，近兩年舉辦了12期專題培訓班，培訓1250余人（次）。

依托高城大講堂思想陣地，抓開拓視野。在全縣副科級以上干部中開展《塘約道路》學習活動。邀請川師大、西南財大等高校和對口援建專家教授開辦“高城大講堂”20期，《領導干部讀書班》6期，培訓干部人才3000余人（次），幫助黨員干部增強領導組織管理能力，提高駕馭業(yè)務工作水平。

依托農牧民夜校實用陣地，抓技能提升。建立縣、鄉(xiāng)、村三級“農牧民夜校”239所，師資庫587人，開辦馬背夜校、帳篷夜校、蟲草采集點夜校等39期，為基層黨員群眾提供外出務工、農業(yè)技能等職業(yè)培訓，有效提升群眾致富能力。

抓創(chuàng)新

創(chuàng)新是人才之靈魂，也讓人才有了真正的“用武之地”。理塘縣堅持“三個創(chuàng)新”，不拘一格抓使用。

堅持創(chuàng)新用人模式，助力脫貧攻堅。創(chuàng)新“建強一個支部、培育一個主體、發(fā)展一個企業(yè)、建立一個群眾利益鏈接機制”的“四個一”發(fā)展模式，采取“支部+公司+合作社+黨員+農戶”等方式，建立濯桑漢戈花村、奔戈霍曲吉祥牧場等20余個集體產業(yè)示范點，培育致富帶頭人169人。實施“千人就業(yè)促千戶脫貧”工程，開發(fā)公益崗位5244個。托底安置建檔立卡貧困家庭勞動力，確保到2020年實現(xiàn)每個貧困戶至少一人就業(yè)。截止8月，全縣58個村退出、2645戶11842人脫貧。堅持正確的用人導向，提拔優(yōu)秀干部81人，選派21名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任脫貧攻堅副書記，先后選派615名優(yōu)秀干部作為“五個一”“三個一”幫扶骨干力量，讓能干事的人才有為有位。

堅持創(chuàng)新用人載體，鍛煉專業(yè)能力。建立三產融合辦、工業(yè)園區(qū)管委會、城市綜合執(zhí)法局、鄉(xiāng)財縣管辦等機構，抽調100余名干部參與深化改革，大力吸引企業(yè)人才、項目投資人才，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有力促進產業(yè)發(fā)展和城市管理水平提升。在縣級機關推行“大部制”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“三辦兩中心”模式，始終保持三分之一的干部充電調休、三分之二的干部高效工作，實現(xiàn)了組織關愛到位、干部多崗鍛煉和工作效率提高。建設“聯(lián)合黨總支（支部）”，在兩個以上行政村組建聯(lián)合黨總支（支部），延伸黨組織在農牧區(qū)的服務觸角，建立產業(yè)支部9個、矛盾調處支部28個，使黨的政治優(yōu)勢和組織資源在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中得到最大限度的整合，縣鄉(xiāng)村三級干部在干事創(chuàng)業(yè)中提升了工作能力，基層班子戰(zhàn)斗力不斷提升。

堅持創(chuàng)新人才配備，筑牢維穩(wěn)基礎。按照縣委部署，實施“338”社會穩(wěn)定細胞工程。即建立村民小組、群眾工作小分隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺管所三個機構，配齊統(tǒng)戰(zhàn)宗教員、專武部長、派出所長三支隊伍；出臺舉報獎勵機制、立功表現(xiàn)獎勵、工作失職懲罰機制三個政策，完善“三級指揮體系、三級情報系統(tǒng)、三級應急處突隊伍”，為實現(xiàn)“八個堅決防止”總體目標和堅決防止不出事奠定了堅實基礎。

強保障

只有讓馬兒吃上草，才能使馬兒有條件跑得快。理塘縣著力“三個強化”，完善機制抓保障。

強化組織保障?？h委牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，把“鄉(xiāng)村人才振興”納入全縣發(fā)展戰(zhàn)略布局謀劃推進，成立以縣委書記任組長的人才工作領導小組，建立縣委組織部牽頭抓總、各成員單位密切配合的協(xié)調運行機制，切實將把人才支撐納入“七大戰(zhàn)略”之一，科學編制《理塘縣中長期人力資源發(fā)展規(guī)劃2018-2025）》。

強化經費保障。加大經費投入，充分發(fā)揮人社、農牧等部門專項培訓項目作用，今年落實人才工作經費500萬元，建立“人才資金”200萬元，不斷加大人才培育力度。

強化激勵保障。出臺《理塘縣關于建立正向激勵機制充分調動干部職工積極性的意見》、《理塘縣人才引進培養(yǎng)激勵辦法》，及時兌現(xiàn)職務職級晉升、目標獎、福利、休假等待遇。同時，建立定期評優(yōu)表揚激勵機制，近兩年籌資100萬元集中表揚先進單位26個、先進個人204人、小康示范戶10個、脫貧標桿戶10個，有力激發(fā)了干部人才干事創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣形成了領導重視、干部關心、群眾關注、人才奮進的良好氛圍。

東風浩蕩滿眼春，萬里征程催人急。理塘縣人才振興工程目標已確定：到2020年，全縣人才總量達到6000人； 到2025年，人才總量達到12000人，建成一支數(shù)量充足、結構合理、基本適應社會經濟發(fā)展需要的人才隊伍?！翱h委將繼續(xù)做好加強人才隊伍‘引進、培養(yǎng)、使用、保障’這篇大文章，把到農牧區(qū)一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農牧區(qū)基層一線流動的用人導向。目前，理塘部分領域人才優(yōu)勢明顯，人才集聚效應初步顯現(xiàn)，進入了全州人才強縣行列?！敝泄怖硖量h委書記格勒多吉在接受采訪時底氣十足地說。

亮點一 濯桑現(xiàn)代農業(yè)雙創(chuàng)中心

濯?，F(xiàn)代農業(yè)雙創(chuàng)中心建立于2016年，位于濯桑鄉(xiāng)康呷村、查卡村，集中流轉耕地6000畝。目前，已建成1萬平方米標準化設施育苗中心、3萬平方米設施蔬菜大棚、4500畝綠色蔬菜種植基地、600噸標準化蔬菜氣調庫和600平方米蔬菜商品化處理中心?；亟⒘宋锫?lián)網溯源體系、質量安全保障體系和水肥一體化等基礎設施。2017年成功申報了四川省供港澳臺及東南亞“出口蔬菜種植基地”，并向香港、臺灣市場供應了青甜豆等綠色蔬菜90噸，出口創(chuàng)匯達40余萬美元。今年種植蘿卜4000余畝，預計今年出口港澳臺數(shù)量將達到1500噸。截止目前，中心已吸納務工人員4000人次，帶動貧困人口300人，預計每人增收3100元。

濯桑現(xiàn)代農業(yè)雙創(chuàng)中心是“農業(yè)服務集成商”，已建立了集統(tǒng)耕統(tǒng)種、統(tǒng)測統(tǒng)配、統(tǒng)采統(tǒng)供、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購統(tǒng)銷為一體的“五統(tǒng)一”生產模式和經營機制、生產標準、溯源體系、市場開發(fā)和品牌營銷“五位一體”的高原現(xiàn)代農業(yè)社會化服務體系，為建檔立卡貧困戶和致富帶頭人搭建起了科技培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，有力地激發(fā)了當?shù)剞r牧民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，有效增強了自身“造血”功能。

亮點二 漢戈以最美的樣子“赴約”

漢戈村與稻城縣毗鄰，227國道橫穿全境，是入藏到亞丁景區(qū)、香格里拉的必經之地。截至2016年底，全村共109戶478 人，其中貧困戶39戶、貧困人口161名。去年，漢戈村奇跡般地實現(xiàn)了整村脫貧。

近年來，漢戈村駐村工作隊、村黨支部帶領村民著眼長遠、重心下移，以“強組織、育人才、促發(fā)展”為題，確定了旅游帶動村內脫貧奔康的發(fā)展思路，多措并舉培育旅游人才。堅持培訓與就業(yè)相結合，大力開展訂單培訓、定向培訓、定崗培訓，形成“培訓、就業(yè)、保障”為一體的培訓模式，廣泛開展經濟作物種植、畜禽養(yǎng)殖、電子商務、農副產品粗加工、民居接待等實用技術培訓，三年來共舉辦培訓班50余期，培訓800余人，覆蓋周邊9個村。其中，農業(yè)培訓500余人、畜牧業(yè)培訓200余人、旅游培訓100余人。培育了5名農牧業(yè)科技輔導員，輸出旅游人才30人。引進“天府國旅”，投資150萬元，與合作社共同開發(fā)建設漢戈星空帳篷露營地，解決10人就近務工就業(yè)。

通過一系列的大膽探索，旅游業(yè)和旅游人才帶動作用效果顯現(xiàn)：去年漢戈村先后3次發(fā)放了17萬元的收入分紅，戶均增收1500元，摘掉了貧困村的帽子； 今年全村人均收入預計將達5000元，集體經濟收入達到50萬元；2020年計劃全村人均收入達1萬元。

亮點三 理塘縣農村電子商務綜合服務中心

占地面積2600平米的理塘縣農村電子商務綜合服務中心于去年建成，既是目前全州第一個專業(yè)電子商務綜合服務中心，也是目前我州最大的電子商務孵化基地，主要為孵化園的電子商務企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和為本地傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級提供孵化服務。

理塘縣農村電子商務綜合服務中心承擔全縣電子商務的技術指導、人才培訓和宣傳推廣。設立了網商辦公區(qū)、商品展示區(qū)、培訓孵化區(qū)和配套服務區(qū)。中心提供包括支付、認證、物流、信用、網店開設、拍照、方案、客服、網店運營等服務。為企業(yè)和網商提供商品選擇、設計、包裝等咨詢建議和服務，為理塘縣企業(yè)、合作社提供網店、微店、微信平臺代運營和托管服務，協(xié)助鄉(xiāng)、村電子商務服務站點在第三方平臺開設網店和微店并提供技術指導等服務。

理塘縣農村電子商務綜合服務中心現(xiàn)已入住龍頭企業(yè)7家、大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)10家、物流企業(yè)6家；設立三級物流配送體系，其中縣級服務中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站24個、村級服務站132個。目前，已完成24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓，培訓人數(shù)達4000人次以上，帶動就業(yè)200余人。

亮點四 理塘縣援藏干部人才公寓

理塘縣援藏干部人才公寓項目，系理塘縣人民政府為援藏干部人才提供30套干部周轉房，由新都區(qū)、金堂縣投入資金170余萬元，于今年5月建成并投入使用，具備住宿、就餐、會議活動等功能。目前，新都區(qū)、金堂縣已有46名援藏干部人才入住該公寓。該項目的建成，切實解決了新都區(qū)、金堂縣援藏干部人才集中食宿問題，免除了援藏干部人才后顧之憂，充分體現(xiàn)了理塘縣、新都區(qū)、金堂縣三地黨委、政府對援藏干部人才的關心關愛。

2016年9月以來，新都、金堂在住房建設、教育保障、醫(yī)療保障、產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、人才智力幫扶、基礎設施建設和社會力量幫扶等八個方面對理塘縣實施精準幫扶，兩年來累計向理塘縣撥付幫扶資金7000余萬元，完成幫扶項目15個，幫助理塘縣實現(xiàn)37個貧困村退出、5000余名貧困人口脫貧（今年實施幫扶項目20個，所有幫扶項目正在啟動實施中）。同時，發(fā)動新都、金堂干部群眾和社會公益組織為理塘縣捐款捐物400余萬元。目前，理塘縣、新都區(qū)、金堂縣三地早已結下深厚的兄弟情義，并在互幫互助中謀求共同發(fā)展。

亮點五 援藏人才助力健康理塘發(fā)展

打造特色科室：骨傷科

為切實解決理塘縣骨傷患者的診治問題，理塘、金堂兩縣經過半年的不懈努力和精心籌備，理塘縣人民醫(yī)院骨傷科于去年4月17日正式開科，科室由金堂縣第一人民醫(yī)院骨科全權負責援建、打造及管理?？剖曳譃閯?chuàng)傷及康復單元，初期床位16張，后期計劃增加5張，醫(yī)生8人，護士7人。

目前，已接收門診病人約4000余人次、住院病人482人次，開展住院手術103臺、門診手術60臺。同時，通過開展“傳幫帶”活動，留下了帶不走的技術，實現(xiàn)了“三個零的突破”：第一個特色科室的建設；第一例骨科手術順利開展；第一例外縣患者在理塘手術治療。

建立遠程醫(yī)療會診：“華西醫(yī)院—新都區(qū)人民醫(yī)院—理塘縣人民醫(yī)院遠程醫(yī)學影像中心”

根據(jù)“互聯(lián)網+醫(yī)療”建設的要求，為提升理塘縣疑難病影像診斷水平，充分利用對口援藏優(yōu)勢資源，實現(xiàn)“理塘拍片、新都醫(yī)學影像閱片中心出報告”這一目標，將四川大學華西醫(yī)院在新都搭建的“區(qū)域醫(yī)療聯(lián)盟”專業(yè)技術服務延伸到理塘縣，切實為該縣患者引進平原地區(qū)精準的醫(yī)療服務。去年6月，理塘縣人民醫(yī)院與新都區(qū)醫(yī)學影像閱片中心簽訂了為期五年的《醫(yī)學影像遠程診斷項目協(xié)議》。特別是去年9月，理塘縣首例腎上腺嗜絡細胞瘤的快速診斷，充分展現(xiàn)了“互聯(lián)網+醫(yī)療”的現(xiàn)實意義。同時，通過長期的、點對點的遠程帶教提升該縣反射專業(yè)技術人員的診斷水平和服務能力，理塘縣人民醫(yī)院由此成為全州首家與平原地區(qū)三級綜合醫(yī)院實現(xiàn)遠程影像診斷互聯(lián)互通的縣級醫(yī)療機構。雙方定期開展遠程會診、在線帶教等工作，共同探索出了行之有效的精準扶貧模式。

今年8月6日，新都理塘又建立了遠程心電中心，下一步還將建立遠程實時彩超診斷系統(tǒng)。