探索“黨建引領(lǐng)、培訓(xùn)扶智、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益”的“定制服務(wù)”脫貧模式

作為旅游資源富集、深度貧困的雙重疊加區(qū)，稻城縣自啟動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，縣委、政府立足實(shí)際積極順應(yīng)群眾幸福生活新期盼向貧困宣戰(zhàn)，堅(jiān)持“旅游+扶貧”思路，積極探索“黨建引領(lǐng)、培訓(xùn)扶智、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益”的“定制服務(wù)”脫貧模式，讓全縣群眾在旅游全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中獲益增收，不斷增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困人口數(shù)量大幅下降。

脫貧攻堅(jiān)“攻心”為上

按照“對(duì)接高校、智力幫扶”的思路，依托成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院“智庫(kù)”優(yōu)勢(shì)，建成“1+55”稻城縣農(nóng)民素質(zhì)教育學(xué)院，結(jié)合全域旅游發(fā)展需求，大力開(kāi)展旅游從業(yè)服務(wù)培訓(xùn)；辦好“農(nóng)民夜?！遍_(kāi)設(shè)“漢語(yǔ)課堂”， 定期選定脫貧戶或致富能人進(jìn)行講述“致富經(jīng)”，為每戶貧困家庭培養(yǎng)1名“明白人”，堅(jiān)定脫貧奔康信心。面對(duì)面做細(xì)做深做實(shí)群眾工作，選派55名優(yōu)秀干部為第一書(shū)記到貧困村任職，組建貧困村駐村工作隊(duì)，為每個(gè)貧困村落實(shí)農(nóng)技員和法制宣講員各1名；動(dòng)員全縣黨員干部全員擔(dān)綱，每人聯(lián)系1—3個(gè)貧困戶，確?！耙淮逡徊?、一戶一計(jì)”，全覆蓋幫扶貧困村、結(jié)對(duì)貧困戶，引導(dǎo)貧困群眾從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?。積極引導(dǎo)有條件的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、貧困戶建設(shè)特色民宿，讓游客進(jìn)入貧困家庭參與群眾的日常生產(chǎn)、生活。在讓游客體驗(yàn)藏民族風(fēng)情文化的同時(shí)，也讓游客成為致富奔康的宣講者，讓貧困群眾感受“語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的變化，使其在思想、經(jīng)濟(jì)上“雙受益”。如香格里拉鎮(zhèn)亞仲村貧困戶桑姆，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)多渠道籌資建設(shè)民居，通過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府牽線搭橋，成功引進(jìn)企業(yè)建設(shè)特色民宿、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，僅2017年該戶住房租賃收入就高達(dá)20萬(wàn)元。

建設(shè)樣板“黨建”為魂

依托獨(dú)特的旅游資源稟賦，引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立“支部+基地+協(xié)會(huì)+市場(chǎng)”的產(chǎn)銷(xiāo)模式，做大做強(qiáng)做精“稻城藏香豬”“稻城飛雞”“亞丁香”等區(qū)域特色品牌，努力提高特色農(nóng)牧品牌的競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和帶動(dòng)力。如2017年拉木格貧困村開(kāi)發(fā)出的“野生菌”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)年收入15萬(wàn)元，人均可支配收入由2376元增加至7000元，集體經(jīng)濟(jì)由零增長(zhǎng)為34800元。用足用活扶貧小額信貸基金，有效破解群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺“瓶頸”，推動(dòng)群眾自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至目前已向1105戶貧困戶發(fā)放小額信貸4105萬(wàn)元；依托旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)群眾就近就業(yè)。截至目前，全縣旅游從業(yè)人員約4000余人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的近15%，就近就業(yè)成為貧困群眾增收致富的一條重要途徑；充分發(fā)揮亞丁景區(qū)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展冬季“游亞丁·贈(zèng)特產(chǎn)·送健康·助脫貧”等一系列活動(dòng)，借力推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)品就地銷(xiāo)售，助推農(nóng)牧群眾增收脫貧。

致富奔康“產(chǎn)業(yè)”為重

青山綠水帶來(lái)了美麗經(jīng)濟(jì)，5A級(jí)亞丁景區(qū)的持續(xù)“火爆”也讓群眾腰包鼓起來(lái)了，按照現(xiàn)行“游客增長(zhǎng)5萬(wàn)人，生態(tài)補(bǔ)償提高5%”的標(biāo)準(zhǔn)，2016年景區(qū)接待游客218萬(wàn)人次，兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償金717萬(wàn)元，核心景區(qū)覆蓋的15個(gè)村511戶戶均分紅近1.4萬(wàn)元。按照“股權(quán)量化、按股分紅、收益保底”的原則，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將55個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金量化到貧困戶，以縣供銷(xiāo)合作社為載體，投入到亞丁景區(qū)旅游發(fā)展公司，參與景區(qū)開(kāi)發(fā)和發(fā)展，預(yù)計(jì)年底貧困人口人均可增收近350元。同時(shí)，鼓勵(lì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，按照貧困戶評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)，將貸款入股給旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、專(zhuān)合社等新型經(jīng)營(yíng)主體，定期獲得8%-10%的固定收益分紅，實(shí)現(xiàn) “借雞生蛋”脫貧增收效果。推進(jìn)“生態(tài)＋扶貧”模式，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展并重并行，對(duì)現(xiàn)行的亞丁景區(qū)開(kāi)發(fā)農(nóng)牧民利益補(bǔ)償分配機(jī)制進(jìn)行改革，按照每張門(mén)票1元錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)提取設(shè)立生態(tài)旅游扶貧基金，讓貧困人口在綠色生態(tài)旅游發(fā)展中獲益，從而成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的堅(jiān)定支持者和積極建設(shè)者。

旅游扶貧“生態(tài)”為基

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，常態(tài)推進(jìn)評(píng)星晉級(jí)整頓提升，以“1234”工作法為核心（即：一清二準(zhǔn)三曬四比。一清：摸清村情；二準(zhǔn)：找準(zhǔn)定位，找準(zhǔn)發(fā)展思路；三曬：曬問(wèn)題、曬措施、曬結(jié)果；四比：在黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)下，黨員比理想信念是否堅(jiān)定、比在群眾中的示范帶動(dòng)作用、比誰(shuí)的謀事?lián)?dāng)強(qiáng)、比發(fā)展致富的能力），狠抓集中整頓，建強(qiáng)基層黨組織，使鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)、規(guī)章制度不斷完善、骨干隊(duì)伍素質(zhì)全面提高、財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序，干部隊(duì)伍凝聚力、執(zhí)行力、帶頭致富能力、規(guī)范財(cái)務(wù)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)黨建促脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)。

櫛風(fēng)沐雨，春華秋實(shí)。在脫貧攻堅(jiān)的路上，貧困群眾得到了更多實(shí)惠，看到了脫貧致富的希望，進(jìn)一步催生和激發(fā)了干部群眾盡快改變貧困現(xiàn)狀的強(qiáng)勁動(dòng)力，堅(jiān)定了打贏深度貧困這場(chǎng)硬仗的信心和決心。  縣委中心報(bào)道組 曾矛