理塘縣城一角。

理塘縣委書記格勒多吉（左）在瑪吉阿米農(nóng)莊調(diào)研。

    理塘縣“七大戰(zhàn)略”開啟發(fā)展新時代

    初春時節(jié)，穿行于理塘城鄉(xiāng)，你會驚異地發(fā)現(xiàn)，從城市到農(nóng)牧區(qū)，正在發(fā)生著深刻的變化：一條條寬闊整潔的公路四通八達，一棟棟特色民居掩映在青山綠水中，一個個熱鬧的商鋪集市讓人流連忘返，一座新興的縣城正在這片廣闊的土地上崛起，一股干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的發(fā)展熱浪奔涌而來。

    書輝煌歷史，繪絢麗藍圖。面對宏觀環(huán)境復雜多變，改革發(fā)展任務艱巨繁重，縣委、縣政府全力“趕考”，交出了一份發(fā)展勢頭好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實惠多的“答卷”。

    2017年，是理塘縣發(fā)展理念大轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式大創(chuàng)新、發(fā)展質(zhì)量大提升的一年；是理塘縣綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾實惠最多，全面建成小康社會取得決定性進展的一年。

    這是一組令人振奮的數(shù)字——

    2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成11.64億元，增長9.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成23.98億元,增長48.9%；社會消費品零售總額完成6.46億元，增長11.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31982元，增長8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成9717元，增長12%……

    這一年，理塘縣委、縣政府在不斷探索和認真總結多年來發(fā)展民生穩(wěn)定等實踐經(jīng)驗的基礎上，切實確定了脫貧攻堅、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設、人才支撐“七大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，以超常的定力和作為，擼起袖子加油干，步穩(wěn)蹄疾勇爭先，全縣各項工作有力推進，譜寫了一曲奮斗的贊歌。

    脫貧攻堅戰(zhàn)猶酣

    聚焦精準扶貧，決勝全面小康，理塘不負使命，砥礪前行。

    理塘縣委、政府堅持把脫貧攻堅作為“頭等大事”，下足“繡花”功夫，按照貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”退出標準和要求，注重縣級頂層設計，創(chuàng)新工作機制，科學編制專項規(guī)劃，扎實穩(wěn)步推進工作落實上臺階?；A設施全面改善，促發(fā)展強支撐作用凸顯。

    縣委、政府堅持黨建引領，找準“黨建引領脫貧攻堅”路子，筑牢黨在藏區(qū)執(zhí)政根基，堅定以黨的核心領導發(fā)動脫貧攻堅，通過在隊伍能力建設、軟弱渙散黨組織整頓、優(yōu)化黨組織設置等方面狠下功夫，建強了脫貧組織堡壘，夯實了脫貧攻堅基礎；通過在選派優(yōu)秀年輕干部、開展駐村幫扶、強化黨員管理教育等方面狠下功夫，建強了脫貧骨干隊伍，激發(fā)了脫貧攻堅能力；通過在建立健全機制、落實援藏資金、開展對口支援、加強管理服務等方面下功夫，深化了對口援建，全面助力脫貧攻堅進程；通過在農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅結合、牧旅結合、電子商務等方面狠下功夫，積極培育和發(fā)展壯大了富民產(chǎn)業(yè)，找準了脫貧攻堅門路；通過在管理考核、關心關愛、學習培訓、創(chuàng)新機制等方面狠下功夫，完善了各類工作制度，創(chuàng)新了脫貧攻堅機制，黨建引領脫貧攻堅取得實效。

    依法治縣創(chuàng)和諧

    依法治縣戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)牧民群眾安全感提升了。

    理塘縣始終堅持依法執(zhí)政，加快法治化建設進程。推進黨務公開，以自查自糾和督察督辦形式推進發(fā)展軟環(huán)境專項整治，良好的“親、清”政商關系構建完成。

    始終堅持依法行政，推進法治政府建設。深化行政審批制度改革，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，壓實執(zhí)法責任，推進行政執(zhí)法責任制，落實行政復議應訴職能。

    始終堅持公正司法，維護法律至高權威。全力破解“兩法銜接”難題，將依法辦案納入綜合考核，有效破解生效判決執(zhí)行難問題，全面完善執(zhí)行救助制度，全面清理失信被執(zhí)行人。

    始終堅持常態(tài)化推進社會治理，探索建立藏區(qū)依法常態(tài)化治理新模式。強力推行社區(qū)管理模式，結合網(wǎng)格化服務管理體系，推行區(qū)域化、模塊化社會治理。深入推進 “法律七進”活動，出重拳常抓緝槍治爆，整治戰(zhàn)果頗豐。依法強化城市綜合治理，大手筆集中開展土地亂象整治，常態(tài)化制度化開展違建拆除。深入推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，成立城市綜合執(zhí)法局，進一步提高城市管理和公共服務水平，實現(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋。切實加強矛盾調(diào)解工作，完善社會矛盾糾紛多元化解體系。成功舉辦2017年“亮劍高城”軍警合成演練，召開首屆周邊7縣邊界聯(lián)席會議，建立“和諧邊界”，實現(xiàn)矛盾共管聯(lián)控。堅守社會穩(wěn)定底線，按照“六個嚴防”“兩個確?！钡墓ぷ髂繕?，部署周密到位，舉措強硬有力，形成統(tǒng)一指揮、全縣聯(lián)動、高效處突的“大維穩(wěn)”機制。

    始終堅持多途徑法治宣傳，營造良好法治氛圍。按照“1+12+N”模式，全面形成常態(tài)長效的法治宣傳模式，全面啟動實施“七五”普法，深入推進法律“七進”，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢提高普法教育針對性和有效性。尤其重視法制宣傳進寺廟工作，組建聯(lián)合巡回法治宣講團，多場次走進寺廟，積極引導宗教和社會主義相適應。

    產(chǎn)業(yè)開出幸福花

    牧場變景點、在村里打工、奶產(chǎn)品銷往北京等高端市場，這是過慣了“逐水草而居、逐水草而牧”的奔戈鄉(xiāng)卡灰牧民過去想都不敢想的事情。通過牧旅聯(lián)姻，探索走專業(yè)合作社路子，高原現(xiàn)代家庭牧場在美麗的卡灰草原上開出了幸?；?。該鄉(xiāng)政府把牧場和旅游有機結合起來，建立了集畜牧業(yè)、藏區(qū)特色餐飲、游牧生產(chǎn)生活體驗、特色產(chǎn)品營銷、休閑娛樂等一體的霍曲吉祥牧場。貧困人員在公司從事服務、加工、管理等，有了穩(wěn)定的勞務收入。

    理塘縣在做大“一產(chǎn)”上突出規(guī)模效應，在產(chǎn)業(yè)打造中，做精“二產(chǎn)”上突出特色優(yōu)勢，做強“三產(chǎn)”上突出全域旅游。為助推產(chǎn)業(yè)富民，選準“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+”模式，促進生態(tài)畜牧業(yè)、種植業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)共同發(fā)展；發(fā)展“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+”模式，帶動勞務輸出等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅定“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+”模式，實現(xiàn)公司和農(nóng)戶雙贏。

    推進“最美景觀大道”國道318線和國道227沿線旅游開發(fā)，“兩線”基礎設施服務水平顯著提高。旅游廁所完成風貌設計、綜合服務站完成初驗，漢戈村旅游扶貧示范村創(chuàng)建有序推進，村集體經(jīng)濟試點項目漢戈花海建成運營，實現(xiàn)收入分紅。扶持打造章納鄉(xiāng)、喇嘛埡鄉(xiāng)鄉(xiāng)村酒店項目，旅游接待能力日漸提升，勒通古鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)項目完成前期工作，格聶景區(qū)開發(fā)駛入快車道。文旅融合深度發(fā)展，理塘“八·一”國際賽馬節(jié)這塊金字招牌持續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益，倉央嘉措詩歌節(jié)影響力日益彰顯，理塘康南中心的文化輻射效應更加凸顯。

    現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展加快。著力建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3.64萬畝、集體牧場13個。特色畜禽養(yǎng)殖、牧業(yè)基礎設施建設推進有力，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)培優(yōu)做強，引導龍頭企業(yè)實施加工、貯藏設備技改，建成綠色商品化處理中心，優(yōu)化牦牛肉、牦牛奶加工工藝，創(chuàng)建理塘特色農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域品牌。農(nóng)牧民專業(yè)合作社活力空前釋放，累計實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)值破千萬元，有利促進了農(nóng)畜生產(chǎn)、加工、營銷相互融合的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。商貿(mào)物流業(yè)提升明顯。國家級電商扶貧項目（電商孵化園）建成投用，理塘商業(yè)區(qū)域優(yōu)勢定位為四川“一帶一路”面向南亞開放合作橋頭堡的愿景正在展現(xiàn)。

    特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，助農(nóng)增收成效顯著。產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進力度空前，園區(qū)建設初具規(guī)模，“理塘縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“康藏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”同步實施，甲洼產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地”園區(qū)和濯桑康藏陽光雙創(chuàng)中心生產(chǎn)效益不斷提升，理塘成為全省9個川菜直供港澳試點基地縣（市、區(qū)）之一。招商引資成效斐然，引進企業(yè)和引入投資均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革深入推進，特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，土地草地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大，集體牧場模式逐步推廣，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)市場競爭力培育加快。貧困群眾受益的利益聯(lián)結機制日益鞏固，實現(xiàn)年戶均增收2500元以上。

    暢通理塘惠民生

    要想富，先修路。理塘在力破交通瓶頸上狠下功夫。

    以“精準扶貧，交通先行”為抓手，把公路修到千家萬戶，改變?nèi)罕娨颉敖煌ɡщy”致貧的現(xiàn)狀，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率，當好發(fā)展先行官，依托新一輪“交通建設三年集中攻堅”，制定切實可行的作戰(zhàn)圖、時間表、路線圖。

    在實施交通先行戰(zhàn)略中，理塘縣堅持以投資拉動為重點，實施以水利、電力、道路、廣播、通訊等為一體的“大基礎”工程，精心組織實施“交通大會戰(zhàn)”，強力實現(xiàn)“五大基礎”設施全面改善。通鄉(xiāng)油路、通村公路基本建成，占地10656平方米的康南客運中心建成投用，鄉(xiāng)村客運站和村招呼站建設分別完成目標進度的70%和111%；新增到成都、甘孜、新龍、亞丁機場等地區(qū)客運專線；縣域電力設施全面升級，47個村10KV電力線路改造已按序施工；“九子一線”整改全面實現(xiàn)縣城主干道路光纜下地；新建高城鎮(zhèn)給水二級支管網(wǎng)和污水二級支管網(wǎng)工程順利實施；通信網(wǎng)絡基本實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。

    城鄉(xiāng)提升面貌新

    不管是理塘的居民，還是到過理塘的游客，提起理塘城市的變化，用得最多的四個字：漂亮、干凈。

    兩年多前，坑洼的城市道路、混亂的市容市貌……，理塘縣城的現(xiàn)狀與“康南中心城市”的定位名不符實。

    近年來，理塘縣始終把推進新型城鎮(zhèn)化建設作為經(jīng)濟繁榮的重要抓手，切實做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。2015年，完成了主城區(qū)“一縱三橫”市政道路改造工程，道路總長為3.471公里。截止目前，已完成主城區(qū)市政道路及供排水管網(wǎng)、風貌改造、縣城自來水改建、縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場等市政建設項目。完成了主城區(qū)“土地限建紅線”的劃定，正在清理整頓違規(guī)建設，規(guī)范土地管理，杜絕土地亂象。

    目前，“魅力縣城”正在實施自來水入戶、市政道路硬化、“九子一線”治理等五項工作和污水、垃圾處理項目建設；“風情小鎮(zhèn)”正在實施道路、活動廣場、垃圾處理等公共服務設施建設；“美麗村寨”正在開展脫貧攻堅“四好村”創(chuàng)建、旅游村打造等，圍繞318、227線12個沿線村寨，深入推進“六改三建”，傳承鄉(xiāng)土文化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

    秀美山川醉人眼

    濕地得到保護、植樹種草熱情不減、生態(tài)治理加大力度、生態(tài)經(jīng)濟蓬勃興起，生態(tài)環(huán)境越變越好。

    理塘縣大力推進生態(tài)紅線劃定工作，目前全縣濕地保有量達91393.12公頃，森林保有量達650288.02公頃，自然保護區(qū)保有量達4591.61萬平方公里；實施沙化土地治理6150畝，新建污水處理廠一座，逐步改善縣城人居環(huán)境質(zhì)量，24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地保護區(qū)進行常態(tài)化監(jiān)測。

    理塘縣堅持“山種樹、路種花、河變湖”的立體生態(tài)格局，不斷改善生態(tài)環(huán)境。實施中幼林撫育1.9萬畝；人工營造林7000畝。綠化兩條國道道路兩旁57公里，濯桑鄉(xiāng)人工花海800畝已完成換土等綠化工程，開展縣級機關干部“人人種活一棵樹”活動，完成主城區(qū)及城東、城南、城西三入口道路綠化。

    理塘縣把優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)擺在了生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的首位，率先打造“一山一城兩路”，努力將格聶山打造成世界山地旅游目的地；加快理塘古鎮(zhèn)4A級景區(qū)建設，推出系列精品旅游線路，將理塘打造成“文化之城、旅游之城、商貿(mào)之城”；抓好一批旅游扶貧新村建設，開發(fā)一批農(nóng)副土特旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)正在興起，經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟，形成特色文化旅游業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)牧業(yè)為主的發(fā)展格局。

    不拘一格用人才

    人才，是發(fā)展的動力，也是干好各項事業(yè)的先決條件。理塘縣在州“六大戰(zhàn)略”的基礎上，自加壓力形成“七大戰(zhàn)略”。

    理塘縣抓住我州實施“百千萬康巴英才”工程的機遇，按照“一年試點探索、三年打開局面、五年初見成效”的推進步驟，全面實施人才支撐戰(zhàn)略，全力推進人才培養(yǎng)、人才引進、人才激勵三大開發(fā)工程。

    理塘縣建立干部人才培訓常態(tài)化機制，開辦各類培訓班和“高城大講堂”29期，培訓農(nóng)村技能人才450名；組織外出考察團3期，選派63名干部外出掛職鍛煉；啟動15個援藏扶貧項目，涉及資金4490萬元，啟動“十百千萬扶貧聯(lián)動工程”。

    理塘縣努力為人才干事創(chuàng)業(yè)提供平臺，成立格聶景區(qū)管委會籌備組，城投、客運、園林公司，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合統(tǒng)籌領導小組，高城鎮(zhèn)四個社區(qū)，工業(yè)園區(qū)管委會，理塘縣電商雙創(chuàng)孵化中心投入運行。

    理塘縣拿出45萬元表彰各類優(yōu)秀人才，在人才支撐戰(zhàn)略工作會和“七一”建黨節(jié)表揚先進單位15個、干部人才100人，有力激發(fā)了干部人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在全縣形成了縣委政府重視、干部關心、群眾關注、人才奮進的良好氛圍。

    通過實施“七大戰(zhàn)略”，理塘脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，依法治縣形成良序，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，交通先行取得突破，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)文明富有成效，人才支撐效益凸顯。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展，民生持續(xù)改善，社會和諧的大好局面。

    理塘縣政務中心 “進一家門，辦多家事”

    本網(wǎng)訊 近日，任先生來到理塘縣政務大廳排號機前取了三個窗口號，辦了三件事，用他的話說：“進一家門，辦了多家事”，這是理塘縣政務中心推進“一窗式”政務服務改革給老百姓帶來的實實在在的好處。

    去年3月1日，當理塘縣委書記格勒多吉深入政務中心調(diào)研并了解整體運轉(zhuǎn)及行政審批入駐事項后，當即召開現(xiàn)場會，要求中心按照規(guī)范化管理模式，著力提高服務質(zhì)量，并投資350萬將原康南會議中心和康南救災物資儲備中心所屬的兩層樓1240平方米房屋進行裝修，作為縣新政務服務中心大廳、社保大廳和中心辦公室。

    據(jù)了解，新拓建的中心內(nèi)設兩個大廳共48個辦事窗口， 22個后臺辦公室，一間會議室、一間開標室、一間監(jiān)控室，14個行政辦公室。2017年10月中旬，涉及21個部門的60名工作人員入駐服務中心大廳，入駐事項224項，其中行政審批166項、公共服務58項。市民可以在大廳辦理社保、醫(yī)保、就業(yè)、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、婚姻登記、工商登記、征繳各類稅收和不動產(chǎn)登記、建設施工項目前期備案、建房許可等事項。

    進入縣政務服務中心的行政審批項目和其他服務事項，一律將“法律依據(jù)、申報材料、辦理時限、辦理流程、收費標準”等事項向社會公開，切實建立首問責任制，限時辦結制、過程公開制等責任追究制，并在中心大廳設立“咨詢服務”，設置監(jiān)督投訴臺（咨詢臺），配置打印復印、手機充電、書寫文具、飲水機等多項便民服務設施。同時，為加強對政務服務中心工作的監(jiān)督管理、嚴肅黨紀政紀、轉(zhuǎn)變工作作風，縣紀委紀檢組及時入駐政務中心，加大效能問責力度。

    任先生高興地說：“今天我是來幫朋友辦‘三證合一’的，自從工商、國稅、地稅進駐政務大廳，給我們老百姓帶來了很多方便，原來辦證需要先到工商局去注冊后，再跑國稅局、地稅局去備案，因為三個單位距離都交遠，一來一回很浪費時間，現(xiàn)在我們可以合理安排時間一廳辦理?！苯刂鼓壳?，行政審批事項受理356件，辦結321件，正在辦理35件，受理公共服務事項2584件，辦結2584件，接受各類咨詢2893件，沒有收到任何投訴。

    理塘推行縣級預算 單位財務集中管理

    本網(wǎng)訊 近日，隨著25名專業(yè)會計上崗服務中心，標志著理塘縣縣級預算單位財務集中管理模式正式開始，這是該縣在成功探索鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的基礎上又推出的舉措。

    為進一步規(guī)范縣級各預算單位財務管理工作，提高資金使用效益，強化財務監(jiān)督，確保各項資金安全有效使用，結合理塘縣各預算單位具備會計從業(yè)資格證的財務人員較少且財務人員業(yè)務素質(zhì)和能力不足的實際，在資金管理、使用、審核及財務工作方面還存在諸多的問題和困難。以提高全縣財務工作效率和效益為目標，決定成立理塘縣級預算單位財務集中管理服務中心。

    據(jù)了解，理塘縣財經(jīng)領導小組下設理塘縣級預算單位財務集中管理服務中心（簡稱縣財務中心），保證各縣級預算單位“三權”（即資金管理權、資金使用權、資金審核權）不變的前提下，采取“集中管理，分組分單位核算”的原則，由縣財政局負責指導業(yè)務工作，由監(jiān)察局和審計局負責監(jiān)督管理工作。

    按規(guī)定，理塘縣財務中心負責全縣49個縣級預算單位的財務核算管理工作，并按《預算法》規(guī)定堅持“量入為出，收支平衡，不列赤字”的原則，同各縣級預算單位做好每年預算編制和預算執(zhí)行及決算等工作，嚴格把關沒有預算就沒有支出的要求，并按規(guī)定向各縣級預算單位提供相應的財務資料、數(shù)據(jù)及將各縣級預算單位決策者與財務執(zhí)行者分離，形成縣財務中心與各縣級預算單位相互制約、財務主管與各縣級預算單位負責人相互制約的關系，有效避免了各縣級預算單位隨意支出的情況，縣財務中心直接對一級預算單位負責，有利于加強對其所屬二級單位資金的管控。

    “縣財務中心打破了各單位存在的’信息孤島’，確保了財務信息的及時性?？偟膩碚f，能有效解決我縣財務人員稀缺，財務人員業(yè)務素質(zhì)和經(jīng)辦能力較弱的瓶頸，有利于我縣財務工作效率和效益的提高?！崩硖量h財政局副局長連時奎說。

    甲洼鎮(zhèn)近半村民 用上太陽能熱水器

    本網(wǎng)訊 3月25日，理塘縣甲洼鎮(zhèn)下依村村民扎西用新安裝的太陽能熱水器，舒舒服服洗了一個澡。像他家一樣，全鎮(zhèn)近半數(shù)村民用上太陽能熱水器。

    為了保護生態(tài)環(huán)境，甲洼鎮(zhèn)各村“兩委”把爭取農(nóng)村太陽能熱水器項目作為保護森林、方便群眾的一項民生工程加以實施。據(jù)了解，農(nóng)村太陽能熱水器屬鞏固退耕還林成果項目，全鎮(zhèn)目前共爭取到101套太陽能熱水器，加上群眾以前自購安裝部分，全鎮(zhèn)578戶村民中，太陽能熱水器安裝率達48%?！耙郧岸鞜诲仧崴冒肜Σ?，一年下來大概3噸薪柴，現(xiàn)在安裝了熱水器，不用費力上山砍柴了?！痹鞲吲d地說。

    “有了太陽能熱水器，群眾不再砍柴燒水，很好地保護森林，對建設‘生態(tài)鄉(xiāng)村’具有重要作用。下一步，我鎮(zhèn)將積極爭取，逐步實現(xiàn)太陽能熱水器全覆蓋?！奔淄萱?zhèn)黨委書記尼瑪澤仁說。（本版文/圖由理塘縣委中心報道組提供）