四川日報 2022年05月12日
本網(wǎng)訊(四川日報全媒體記者 李寰)新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱新《職業(yè)教育法》)于5月1日起正式施行,這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。
新《職業(yè)教育法》首次以法律形式明確了職業(yè)教育的地位,并通過推進(jìn)普職融通等制度設(shè)計,真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從“層次教育”到“類型教育”轉(zhuǎn)變。在招生制度、升學(xué)體制、產(chǎn)教融合、職業(yè)教育保障等方面均實(shí)現(xiàn)了重大突破。
新《職業(yè)教育法》規(guī)定,職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育;中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養(yǎng);高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法,專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。這些規(guī)定從制度設(shè)計的層面,真正實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位的定位。
同時,新《職業(yè)教育法》還為兩個方面的探索預(yù)留了空間:在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)、在??茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專業(yè)。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專,還可以上本科,從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道。
此外還規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。明確規(guī)定,國家采取措施,提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇。
與此同時有人解讀,新的《職業(yè)教育法》規(guī)定取消普職分流。4月27日,教育部召開新聞發(fā)布會,教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季在回答媒體提問時解釋,新修訂的《職業(yè)教育法》規(guī)定“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”,并非取消初中后的普職分流。新法規(guī)定“因地制宜”,意味著不要搞“一刀切”,允許各地普職比例在一定范圍內(nèi)存在差異,各地可以根據(jù)區(qū)域社會發(fā)展的程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和現(xiàn)代職教體系建設(shè)的情況,合理規(guī)劃職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校的招生規(guī)模。
新《職業(yè)教育法》來了,校長們怎么看?
經(jīng)過26年的“醞釀”,新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》出爐,有著怎樣的意義?我們又應(yīng)該如何放下對職業(yè)教育的“偏見”?近日,四川日報全媒體記者對多所中職、高職院校校長進(jìn)行了采訪,請他們談?wù)劼殬I(yè)教育的現(xiàn)狀與未來。
主持人:
四川日報全媒體記者 李寰
嘉賓:
成都市青蘇職業(yè)中專學(xué)校校長 張 濤
金堂縣職業(yè)高級中學(xué)校長 敖永紅
成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長 蘇延川
德陽科貿(mào)職業(yè)學(xué)院校長 張莉莉
成都工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長 徐 力
談意義:明確職教與普教有同等重要地位
記者:新《職業(yè)教育法》中,哪一個條款是你們最期待的?
張濤:“在義務(wù)教育階段后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展?!边@個規(guī)定充分考慮了不同地區(qū)、不同人群對義務(wù)教育階段以后教育的實(shí)際需求。只有高質(zhì)量發(fā)展中等職業(yè)教育,建設(shè)具有現(xiàn)代治理水平的優(yōu)質(zhì)學(xué)校,才會讓學(xué)生、家長自信地接受職業(yè)教育。
敖永紅:《職業(yè)教育法》的修訂,為職教人增強(qiáng)了底氣,指明了方向,提振了信心。對于我們學(xué)校來說,這是一次重大發(fā)展機(jī)遇,我們將會大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與政府、企業(yè)的深度合作,提升農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,推動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。
蘇延川:鼓勵產(chǎn)教融合、實(shí)行校企合作方面的內(nèi)容是我最關(guān)注的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求愈加強(qiáng)烈,職業(yè)教育承擔(dān)起更大的責(zé)任。中國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,年均向社會輸送1000余萬人,但國內(nèi)高技術(shù)型勞動人才仍存在很大缺口,僅就制造業(yè)來說,2025年十大重點(diǎn)領(lǐng)域的人才缺口就將逼近3000萬人。解決這個難題,需要“校校、校地、校企”“產(chǎn)教聯(lián)通、多元協(xié)同”發(fā)展。
張莉莉:新《職業(yè)教育法》規(guī)定,職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。這首次明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位,從國家層面確定職業(yè)教育的地位具有非常重要的意義。
談現(xiàn)狀:職教的社會認(rèn)可度仍然較低
記者:職業(yè)教育在社會上受認(rèn)可程度低的原因是什么?
張濤:職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和接受教育后的可持續(xù)發(fā)展的可能性偏低,但不是所有的職業(yè)教育在社會上的認(rèn)可度都低。課堂教學(xué)質(zhì)量高、管理到位的職業(yè)學(xué)校一樣能得到社會的認(rèn)可。換言之,質(zhì)量與管理提升是職業(yè)教育得到社會認(rèn)可的關(guān)鍵因素。同時,也不是所有就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生都沒有前途。
蘇延川:在有關(guān)職業(yè)教育的社會認(rèn)知里,偏見和雜音時有出現(xiàn),比如“職業(yè)教育低人一等”“職業(yè)學(xué)校不是好學(xué)校”“職校學(xué)生找的工作不體面”等,主要原因還是受中國傳統(tǒng)文化“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀念的影響。加上初中后職業(yè)教育與普通教育分流、高考錄取時的先本科后專科等現(xiàn)實(shí)招生政策影響,導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力等方面均落后于普通高等教育。
徐力:職業(yè)教育在社會上認(rèn)可程度低的原因,一是受傳統(tǒng)觀念和社會風(fēng)氣的影響。二是現(xiàn)實(shí)中職業(yè)學(xué)校與普通中學(xué)的基礎(chǔ)條件差距大,投入程度和發(fā)展水平差距也非常明顯,導(dǎo)致中職學(xué)校培養(yǎng)質(zhì)量總體較低。這需要對職業(yè)學(xué)校評價機(jī)制和勞動人事用人機(jī)制進(jìn)行根本上的變革,不解決這個問題,“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會風(fēng)尚就只能停留在口號上。
張莉莉:社會上很多人用應(yīng)試教育成績來區(qū)分學(xué)生群體,普遍認(rèn)為職業(yè)教育中以成績差的學(xué)生為主要群體,學(xué)習(xí)氛圍不濃;技術(shù)工人的社會地位不高,技術(shù)工人沒有得到應(yīng)有的重視和尊重,待遇較低,社會地位不高,這也是間接造成社會對職業(yè)教育的認(rèn)可程度不高的原因。
談?wù)J識:職教高校也有名校,學(xué)生一樣有出路
記者:很多家長認(rèn)為只有孩子上了普高才有希望,擔(dān)心選擇職業(yè)中學(xué)會失去深造的機(jī)會。
張莉莉:部分高等教育院校生源良莠不齊,偏理論教學(xué),不能與企業(yè)實(shí)際需求接軌。但現(xiàn)實(shí)情況是,一方面是技能型人才缺口大,另一方面是許多大學(xué)生找不到工作。改變?nèi)瞬佩e配狀況,高等職業(yè)教育學(xué)歷含金量不會比普通本科低。
張濤:選擇適合孩子發(fā)展需求的學(xué)校教育才是明智和理智的。擔(dān)心失去“深造”機(jī)會的家長和學(xué)生往往缺乏對“名?!钡目陀^認(rèn)識,“雙一流”是名校,但是從專業(yè)技能上來講,職業(yè)教育高校中的國家“雙高”學(xué)校也是名校,學(xué)生的出路一樣優(yōu)秀。根據(jù)新《職業(yè)教育法》,職業(yè)教育會迎來高速發(fā)展時期,學(xué)生就讀名校的機(jī)會也會增大。
蘇延川:普通高中以升學(xué)為導(dǎo)向,學(xué)生以學(xué)習(xí)文化知識為主;職業(yè)學(xué)校以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,兼顧升學(xué),更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能培養(yǎng)。如果孩子的動手能力強(qiáng),可以考慮選擇職業(yè)學(xué)校?,F(xiàn)在國家基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育貫通培養(yǎng),初中畢業(yè)后的中職畢業(yè)生,可以通過高職單獨(dú)招生升入全日制職教專科學(xué)校;職教專科學(xué)生也可以通過專升本升入全日制的職教本科學(xué)?;蛘咂胀ū究茖W(xué)校;職教本科學(xué)生畢業(yè)之后仍然可以攻讀研究生。《職業(yè)教育法》修訂實(shí)施后,國家將繼續(xù)推進(jìn)中等、高等學(xué)歷職業(yè)教育的貫通培養(yǎng),打通職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展通道。
敖永紅:適合的教育才是最好的教育。中職教育能激發(fā)學(xué)生處于休眠狀態(tài)的潛能,使不同性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力的學(xué)生享有更多樣的教育選擇和更暢通的學(xué)業(yè)提升通道。中職教育為不同智能優(yōu)勢發(fā)展的同學(xué)提供了更多的選擇。新修訂的《職業(yè)教育法》將職校學(xué)生在升學(xué)上的平等權(quán)利上升到了法律層面,讓職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢、發(fā)展有通道的教育類型,打通了職業(yè)教育軌道上的學(xué)歷上升空間。
談未來:希望能提供更合適、更公平的教育
記者:職業(yè)教育應(yīng)該是什么樣子?蘇延川:我相信,未來職業(yè)教育必定會有更加廣闊的舞臺,能夠弘揚(yáng)精益求精的工匠精神和“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚,創(chuàng)新各層次各類型的職業(yè)教育模式,營造出人人皆可成才、人人盡展其才的良好職業(yè)教育環(huán)境。
張莉莉:我想未來的職業(yè)教育一定是國家引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會認(rèn)可的,讓每一個人都能接受更合適、更公平的教育是我們每一個教育工作者的殷切期盼。
敖永紅:我理想中的中職教育就應(yīng)該是與普通高中平等的、同樣重要的一種教育類型、一種學(xué)校類型。職業(yè)學(xué)校是學(xué)生夢想的新起點(diǎn),是學(xué)生胸懷祖國、青春奮斗的好地方。社會對于中職學(xué)校的評價應(yīng)該著眼于“教育服務(wù)不同孩子的不同發(fā)展所需”。理想的中職教育要讓中職學(xué)校與普通高中的互認(rèn)、流動成為常態(tài)。
徐力:我們理想中的職業(yè)教育應(yīng)該是這樣的——現(xiàn)代職教體系完善,縱向貫通、橫向融通的格局運(yùn)行良好,職業(yè)學(xué)校錯位發(fā)展、特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量高,職業(yè)院校的畢業(yè)學(xué)生收入高、社會地位高。只有體系完善了,職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)質(zhì)量才會高,學(xué)生才會有更好的出路。
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