對(duì)話

省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)

王波

加強(qiáng)跨界污染治理推動(dòng)生態(tài)共建共保

□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 殷鵬

　　川渝兩地一衣帶水、山水相連，大氣、水、土壤環(huán)境相互影響。近日，記者就川渝兩地如何推動(dòng)生態(tài)共建共保等問(wèn)題，采訪了省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王波。

緊密協(xié)作聯(lián)動(dòng)推動(dòng)一批合作事項(xiàng)落地見(jiàn)效

　　記者：兩地生態(tài)環(huán)境部門在推動(dòng)生態(tài)共建共保上已做了哪些工作？

　　王波：我們積極聯(lián)合重慶生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同，緊密協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)一批合作事項(xiàng)加快落地見(jiàn)效。

　　機(jī)制共建方面，兩地生態(tài)環(huán)境部門共同牽頭負(fù)責(zé)，組建生態(tài)環(huán)境共建專項(xiàng)工作組，成立專班、落實(shí)專人，互派干部交流掛職；在加強(qiáng)生態(tài)共建等27個(gè)方面深化合作，簽訂合作協(xié)議60余項(xiàng)；專項(xiàng)工作組成員單位簽訂涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作協(xié)議10余項(xiàng)。

　　標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同方面，兩地生態(tài)環(huán)境部門積極配合兩地省（市）人大常委會(huì)開(kāi)展嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同立法，目前兩地人大已按程序開(kāi)展審議；聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)差異分析研究和泡菜行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　執(zhí)法聯(lián)動(dòng)方面，2020年以來(lái)，兩?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法部門，已開(kāi)展跨界聯(lián)合執(zhí)法檢查12次，嚴(yán)厲查處非法跨省轉(zhuǎn)運(yùn)處置1700余噸污泥案件等違法行為。

聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)同治理污染

　　記者：在加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理方面，四川有哪些具體舉措？

　　王波：協(xié)同治理污染，聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治是關(guān)鍵。水環(huán)境方面，我們與重慶深化跨界河流聯(lián)合巡查機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域水體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享。大氣環(huán)境方面，我們與重慶聯(lián)合開(kāi)展“成渝地區(qū)空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)與預(yù)警體系研究”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，協(xié)同開(kāi)展工業(yè)污染源整治，推動(dòng)跨界空氣質(zhì)量信息交換，協(xié)調(diào)統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)急響應(yīng)信息通報(bào)制度。固危廢方面，我們持續(xù)抓好“無(wú)廢城市”共建，落實(shí)好?。ㄊ校┪ｋU(xiǎn)廢棄物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、跨?。ㄊ校┺D(zhuǎn)移“白名單”制度。

　　截至9月底，全省203個(gè)國(guó)考斷面，191個(gè)斷面達(dá)到Ⅲ類以上，水質(zhì)優(yōu)良斷面占比94.1%；全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到244天，優(yōu)良天數(shù)率89.4%；對(duì)5類危險(xiǎn)廢物、16家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位納入“白名單”實(shí)施跨省轉(zhuǎn)移集中審批，通過(guò)“白名單”辦理危廢轉(zhuǎn)移至重慶共計(jì)104批次、5.1萬(wàn)噸。

牽住“牛鼻子”推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

　　記者：探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑方面，四川有何行動(dòng)計(jì)劃？

　　王波：我們將牽住以降碳為源頭的“牛鼻子”，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化政銀合作，組織生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目財(cái)政貼息，發(fā)行綠色金融債券。同時(shí)嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止在長(zhǎng)江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建擴(kuò)建化工項(xiàng)目，全面推行成渝地區(qū)綠色制造。深化綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)建設(shè)天府永興實(shí)驗(yàn)室（碳中和實(shí)驗(yàn)室），聯(lián)合打造綠色工程研究中心。

　　促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)提升優(yōu)化。我們將充分發(fā)揮四川水電、天然氣等清潔能源優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)、打好配合，助推天然氣千億立方米產(chǎn)能基地建設(shè)，打造中國(guó)“氣大慶”，并嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

　　穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域碳排放達(dá)峰。繼續(xù)推進(jìn)低碳城市建設(shè)，探索開(kāi)展“零碳社區(qū)”“零碳園區(qū)”“零碳校園”試點(diǎn)示范。建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化制度體系，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放與排污許可管理相關(guān)試點(diǎn)研究，加強(qiáng)“碳匯天府”等碳普惠制推廣應(yīng)用。

謀劃一批重大項(xiàng)目推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷向好

　　記者：成渝兩地還將在哪些方面深化合作？

　　王波：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和不斷向好，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)的應(yīng)有之義。下一步，首先是盡快推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)落地落實(shí)。生態(tài)環(huán)境部近期將印發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，我們將以此為契機(jī)，謀劃一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)“兩岸青山·千里林帶”等重大生態(tài)治理工程和嘉陵江等跨界水體治理項(xiàng)目。

　　其次是加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理，落實(shí)水生態(tài)環(huán)境共建共保協(xié)議，探索銅缽河、大清流河跨界流域協(xié)同治理試點(diǎn)，啟動(dòng)瓊江示范河流創(chuàng)建，加強(qiáng)跨區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，實(shí)施重污染應(yīng)急減排。

　　最后是繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大“四不兩直”明察暗訪力度，深化突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)話

省林業(yè)和草原局局長(zhǎng)

李天滿

構(gòu)建綠色生態(tài)屏障建設(shè)多元投入機(jī)制

　　□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 王代強(qiáng)

　　《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。為此，四川做了哪些探索？川渝兩地林草部門有何謀劃？近日，記者采訪了省林業(yè)和草原局局長(zhǎng)李天滿。

將推動(dòng)“協(xié)商共建”常態(tài)化

　　記者：共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，川渝兩地有何謀劃？

　　李天滿：川渝兩地是休戚與共的生態(tài)共同體。去年5月，兩地林草部門就已簽訂《筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議》，確定實(shí)施“一江五路六山”生態(tài)綜合治理、開(kāi)展毗鄰縣區(qū)林草資源聯(lián)防聯(lián)控等四方面合作內(nèi)容。今年7月雙方在成都召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究確定下一步重大事項(xiàng)。目前，各項(xiàng)合作共建事項(xiàng)正穩(wěn)步推進(jìn)。

　　記者：共筑綠色生態(tài)屏障方面，我省取得哪些階段性成果，下一步如何安排？

　　李天滿：“十三五”期間，全省完成營(yíng)造林5172萬(wàn)畝，森林覆蓋率較“十二五”末增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)森林覆蓋率17個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施退化草原改良900余萬(wàn)畝，草原綜合植被蓋度較“十二五”末增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)85.8%，高于全國(guó)草原綜合植被蓋度30個(gè)百分點(diǎn)。

　　下一步，兩地將構(gòu)建完善協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)“協(xié)商共建”常態(tài)化；謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞龍門山等重要山系和長(zhǎng)江廊道，布局實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目；創(chuàng)新投入機(jī)制，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障建設(shè)的多元投入機(jī)制和格局。

已簽署自然保護(hù)地管理合作協(xié)議

　　記者：《規(guī)劃綱要》提出，“推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)。加快各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化，強(qiáng)化重要生態(tài)空間保護(hù)。”請(qǐng)介紹一下相關(guān)工作推進(jìn)情況。

　　李天滿：今年6月，川渝兩地簽署自然保護(hù)地管理合作協(xié)議，探索利益聯(lián)接機(jī)制、科學(xué)管理路徑和發(fā)展模式，建立川渝兩地世界自然遺產(chǎn)和自然保護(hù)地雙邊協(xié)作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，將繼續(xù)做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化合作交流，共同推進(jìn)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化后續(xù)工作。

　　為確保大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)建設(shè)工作有序推進(jìn)，我們正加緊研究制定四川省大熊貓國(guó)家公園“過(guò)渡期”管理辦法。我們將著力打造以大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，將大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)建設(shè)成為世界生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、世界生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行區(qū)、世界生態(tài)教育展示樣板區(qū)。

　　記者：目前龍泉山城市森林公園打造進(jìn)展如何？

　　李天滿：龍泉山城市森林公園建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、增綠增景、減人減房、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等重點(diǎn)工作，4年來(lái)龍泉山累計(jì)造林植綠14萬(wàn)畝，森林覆蓋率由2016年底的54%提升至2020年底的59%。

　　后續(xù)將重點(diǎn)做好三方面工作：堅(jiān)持世界眼光，圍繞“城市綠心、城市會(huì)客廳、生態(tài)樂(lè)園”三大定位，布局打造人與自然和諧共生的“城市綠心”；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，創(chuàng)新開(kāi)展“包山頭”義務(wù)植樹(shù)履責(zé)活動(dòng)，持續(xù)厚植綠色生態(tài)本底；突出綠色發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)林商文旅體融合發(fā)展，加快培育高品質(zhì)生活和消費(fèi)體驗(yàn)場(chǎng)景，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)。

探索建立跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　記者：川渝攜手推進(jìn)松材線蟲(chóng)病聯(lián)防聯(lián)治方面有何打算？

　　李天滿：目前川渝兩地已構(gòu)建起省級(jí)、區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（林場(chǎng)）、村社級(jí)四級(jí)聯(lián)防體系。下一步，將重點(diǎn)從完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等四個(gè)方面繼續(xù)努力，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)安全共同體。

　　記者：《規(guī)劃綱要》提出建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)損害賠償制度。如何落實(shí)？

　　李天滿：自《四川省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》印發(fā)以來(lái)，我局配合省級(jí)相關(guān)部門制定《四川省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作程序規(guī)定（試行）》等規(guī)范性文件，出臺(tái)《四川省林業(yè)和草原局生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索通報(bào)和賠償工作銜接規(guī)定》等制度。同時(shí)，多渠道收集涉林草生態(tài)環(huán)境損害案件線索，督促市州林草主管部門主動(dòng)作為，核實(shí)轄區(qū)內(nèi)涉林草案件，對(duì)符合開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)按流程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

　　目前，我局正在配合相關(guān)省級(jí)部門完善《四川省深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，研究林草跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)考核指標(biāo)，適時(shí)啟動(dòng)省內(nèi)試點(diǎn)；積極與重慶市探索建立跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。