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從“有章可循”到“有法可依” 《四川省河湖長制條例(草案)》提請審議

四川日報    2021年09月28日

      聚焦省十三屆人大常委會第三十次會議

  ●五年來,全省各級各地在落實河湖長職責、河湖長制統(tǒng)籌運行、跨界河流聯(lián)防聯(lián)控等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗和做法

  ●《條例(草案)》有針對性地對省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長職責進行了明確

  本網(wǎng)訊(四川日報全媒體記者 劉佳)9月27日上午舉行的省十三屆人大常委會第三十次會議第一次全體會議上,《四川省河湖長制條例(草案)》提請審議。受省政府委托,省水利廳廳長郭亨孝對草案進行說明時表示,五年來,全省各級各地深入推進河湖長制,積極探索、創(chuàng)新實踐,在落實河湖長職責、河湖長制統(tǒng)籌運行、跨界河流聯(lián)防聯(lián)控等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗和做法。同時也存在一些基層河湖長履職不到位,部分河湖問題整治不規(guī)范,個別職能部門推動河湖長制“六大任務”不到位,主動作為不足等問題。為進一步深化河湖長制工作,鞏固已有成效,充分發(fā)揮法治在河湖長制和河湖管理保護中的重要作用,加快推動從“有章可循”向“有法可依”轉變,制定四川省河湖長制條例十分必要。

  《條例(草案)》分總則、組織體系、工作職責、工作機制、監(jiān)督考核及附則。《條例(草案)》結合我省近年來推行河湖長制的實踐經(jīng)驗,有針對性地對省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長職責進行了明確:一是各級總河長對其行政區(qū)域內(nèi)河湖長制工作負總責;二是省級河湖長負責省重要河湖的河湖長制組織領導、工作部署、協(xié)調(diào)解決問題、開展專項行動、聯(lián)防聯(lián)控、督促檢查考核等工作;三是市、縣級河湖長負責河湖長制具體工作,重點做好工作的落實及問題的解決;四是鄉(xiāng)、村級河湖長重點負責巡河發(fā)現(xiàn)問題,開展保潔等基礎工作。

  根據(jù)河湖長制重點工作任務,結合我省實際,《條例(草案)》第四章“工作機制”進一步明確我省近年來河湖長制行之有效的工作機制。為加強河湖管理保護力度,明確了河湖巡查、工作督辦、日常保潔等工作機制;為提高河湖管理保護的信息化,明確了信息公開、信息報送、信息化建設等信息機制;為進一步加強川渝等跨省河湖的協(xié)同,明確了跨省協(xié)作、地方協(xié)調(diào)等協(xié)作協(xié)調(diào)機制。同時,在應急處置、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與等方面也提出明確要求。

  另外,《條例(草案)》第五章對河湖長制工作監(jiān)督考核進行了明確,河湖長制工作應當接受社會監(jiān)督,體現(xiàn)開門治水和以人民為中心的工作要求;可以對地方實施情況進行督促檢查,開展提示約談通報,強化日常工作推動;強化考核激勵,各級河湖長履職情況的考核結果納入領導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究。





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