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云貴川有了“立法套餐”

四川日?qǐng)?bào)    2021年09月15日

“渣渣隊(duì)長(zhǎng)”見證赤水河邊20年變化

□郭蕎璐 四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 范芮菱

  9月13日8時(shí),李代華開車從瀘州市敘永縣赤水鎮(zhèn)政府出發(fā),沿赤水河查看沿途各垃圾庫(kù)、垃圾箱里的垃圾是否清理完畢?!皢?!‘渣渣隊(duì)長(zhǎng)’又來了啊?!币宦飞希粫r(shí)有村民和他打趣?!斑@個(gè)稱呼是大家給我封的,意思是垃圾隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)?!崩畲A笑著解釋。

  李代華是赤水鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室工作人員,2018年起負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)12個(gè)行政村2個(gè)社區(qū)的生活垃圾清運(yùn)管理工作。今年57歲的他已在赤水鎮(zhèn)工作20余年,見證了這片河谷的變化。

  當(dāng)天,記者跟隨李代華走進(jìn)赤水鎮(zhèn),探訪赤水河流域水污染防治現(xiàn)狀。

露天垃圾不見了,農(nóng)家肥成了搶手貨

  赤水鎮(zhèn),因轄區(qū)位于赤水河畔而得名。以前,鎮(zhèn)上的生活垃圾都倒在自然峽溝里,不僅影響環(huán)境衛(wèi)生,還影響赤水河水質(zhì)。如今,露天垃圾不見了,漫山遍野一片綠色。

  李代華介紹,2012年,赤水鎮(zhèn)和水潦彝族鄉(xiāng)、石廂子彝族鄉(xiāng)聯(lián)合修建了一個(gè)垃圾壓縮站,結(jié)束了生活垃圾長(zhǎng)期露天堆放的歷史?!艾F(xiàn)在,赤水鎮(zhèn)有壓縮中轉(zhuǎn)站2個(gè)、垃圾收集庫(kù)141個(gè)、垃圾收集箱630個(gè)、垃圾清運(yùn)車2臺(tái)?!?/p>

  穿行在赤水鎮(zhèn),記者看到,沿途公路每隔一段路都能看到垃圾桶?!袄暹\(yùn)工作已在全鎮(zhèn)鋪開,延伸到社,日處理垃圾量7至8噸。”李代華說,當(dāng)?shù)卣€定點(diǎn)建了化糞池,方便村民分解農(nóng)家肥,種植鳳凰李,防治水土流失,解決農(nóng)村生活污水問題,還能助村民增收。目前,全鎮(zhèn)鳳凰李種植面積從最初的7000余畝發(fā)展到現(xiàn)在的近6萬畝,鳳凰李已經(jīng)成為赤水鎮(zhèn)的名片。

  “以前賣不出去的鳳凰李,現(xiàn)在銷往全國(guó)各地;以前我們嫌麻煩的農(nóng)家肥,現(xiàn)在也成了村里的搶手貨?!北持b滿李子的小簍,村民李德容很高興地說道。

互相較勁的“隔壁班”,需互相交流

  13時(shí)30分,一輛垃圾清運(yùn)車駛進(jìn)赤水鎮(zhèn)斜口村赤水河生活垃圾壓縮站,不一會(huì)兒便滿載垃圾駛往古敘生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

  在李代華看來,工作中棘手問題主要來自于河對(duì)岸。

  “我們和河對(duì)岸,中間就隔了條赤水河。”地緣上的相近并沒能打破兩岸之間的行政壁壘。地方政策的差異給李代華等人的工作帶來一些困難。李代華說,以前常有沿線旅游的游客反映,過個(gè)橋,生火野餐管理辦法就不一樣了。

  “共護(hù)一河清水,誰也不能獨(dú)善其身。”李代華表示,河有兩岸,還有上下游,不是說一個(gè)地方保護(hù)好就完事了。赤水鎮(zhèn)與河對(duì)岸的關(guān)系,就像兩個(gè)互相較勁的“隔壁班”。“尤其是就在大家眼皮子下的赤水河,我們長(zhǎng)期互相監(jiān)督,都不想被對(duì)岸抓住問題?!?/p>

  李代華介紹,互相監(jiān)督來自保護(hù)意識(shí)和行動(dòng)自覺。隨著赤水河流域保護(hù)的升級(jí),更需要上下游、干支流、左右岸聯(lián)合發(fā)力?!爸?,我們跟河對(duì)岸缺少溝通,兩鎮(zhèn)政府沒有專門碰頭交流過,不曉得對(duì)方咋個(gè)保護(hù),都是自己做自己的?!?/p>

全國(guó)首個(gè)地方流域共同立法 云貴川共護(hù)赤水河

  讓李代華棘手的問題如今有了轉(zhuǎn)機(jī)。今年5月,云貴川三省通過《關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》;7月1日,《四川省赤水河流域保護(hù)條例》正式頒布實(shí)施。三省以“共同決定+條例”形式,強(qiáng)力推進(jìn)赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)。作為全國(guó)首個(gè)地方流域共同立法,將有效破解“上游保護(hù)下游污染”“按下葫蘆浮起瓢”問題,達(dá)到“1+1+1>3”的效果。

  依托立法套餐,云貴川三省從生態(tài)整體性出發(fā),明確共同推進(jìn)流域地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立赤水河流域聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制,健全信息共享系統(tǒng)、突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制,加大流域水污染、土壤污染等防治監(jiān)管力度,上下游聯(lián)動(dòng)、干支流統(tǒng)籌、左右岸合力,協(xié)同推進(jìn)赤水河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù),共同保護(hù)治理省際間跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

  專門的碰頭交流也有了。7月20日,瀘州市敘永縣水潦彝族鄉(xiāng)與貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)團(tuán)結(jié)彝族苗族鄉(xiāng)、林口鎮(zhèn),云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣坡頭鎮(zhèn)簽訂云貴川三省赤水河流域首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)共同保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議,就攜手宣傳教育引導(dǎo)、規(guī)劃銜接溝通等達(dá)成共識(shí)。

  為保護(hù)好赤水河,瀘州赤水河市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在瀘州市城管執(zhí)法局,通過強(qiáng)化協(xié)同共治,深入開展水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”治理?!敖陙恚娱L(zhǎng)辦常態(tài)化開展流域斷面每月監(jiān)測(cè),建成自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn);全流域建成城鎮(zhèn)污水處理廠50余座,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋;完成13個(gè)入河排污口‘查測(cè)溯治’綜合治理、198戶‘散亂污’企業(yè)整改,做好土壤治理修復(fù)和林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)?!睘o州市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。



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