精準“繡花”織就扶貧的“民生大蜀錦”

□王之

　　2020年8月，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會在南充召開。當(dāng)天室外最高氣溫飆升到35℃，比天氣更熱的，是現(xiàn)場會的氛圍。冒著酷暑，不少參會代表忙著拍照、記筆記、留電話。“南充產(chǎn)業(yè)扶貧搞得好，要多帶一點扶貧‘真經(jīng)’回去！”涼山州政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。

　　渴望帶回“脫貧經(jīng)”的不僅是涼山州。全省幫扶干部都在尋找產(chǎn)業(yè)扶貧的答案。脫貧攻堅需要回答“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關(guān)鍵問題。相比于前兩個，“怎么扶”是一盤頗費腦筋的棋局。

　　答案在“五個一批”中。圍繞發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批等“五個一批”工程，四川精準聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)下足“繡花”功夫，一幅“民生大蜀錦”徐徐展開。

聚焦“兩不愁” 產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費“多管齊下”鼓起貧困老鄉(xiāng)“錢袋子”

　　驅(qū)車行駛在南部縣鄉(xiāng)村，沿途可見漫山遍野的晚熟柑橘。

　　南部縣晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模已達25萬畝。依托柑橘產(chǎn)業(yè)，全縣脫貧人口人均年純收入連續(xù)5年超國家脫貧線。

　　村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路、人人有一技之長。黨的十八大以來，在精準扶貧理念指導(dǎo)下，巴蜀山鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)藍圖正悄然“變臉”。

　　涼山州布拖縣，曾經(jīng)種植的玉米、蕎麥、土豆“老三樣”，正被高端水果“藍莓”取代；川西北高原地區(qū)，一座座溫室大棚拔地而起，從這里種出來的青椒、小番茄等遠銷成渝地區(qū)；川南優(yōu)質(zhì)早茶、川西北野生菌、秦巴山中藥材等產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

　　不僅種得好，更要賣得俏。近年來，四川大力實施消費扶貧，動員社會各界擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，調(diào)動貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。僅2020年9月消費扶貧月，四川扶貧產(chǎn)品就賣了30億元。

　　相比于產(chǎn)業(yè)保根本的作用，就業(yè)扶貧是最直接的脫貧方式?；赝^去幾年，四川就業(yè)扶貧充分貫徹“精準”理念，扶貧成果遍地開花——

　　外出務(wù)工。借力東西部扶貧協(xié)作“東風(fēng)”，四川組織建檔立卡貧困人口到浙江、廣東就業(yè)。

　　就近就業(yè)。四川通過村內(nèi)安排公益性崗位、建設(shè)扶貧車間等方式，讓貧困老鄉(xiāng)在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

　　生態(tài)崗位。2016年9月，若爾蓋縣阿西鄉(xiāng)羅叉村建檔立卡貧困戶羅科當(dāng)上濕地保護員，每月有近1000元的補助，既增加了收入，又保護了濕地。四川堅決在一個戰(zhàn)場打贏生態(tài)保護和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役。

　　綠水青山、白云藍天，正見證四川脫貧奔康路。

聚焦“三保障” 住房、教育、醫(yī)療有保障確保貧困老鄉(xiāng)過上“好日子”

　　截至2020年6月30日，四川“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，136萬余農(nóng)村建檔立卡貧困人口搬進新居，搬遷規(guī)模位居全國第二。

　　百萬搬遷“史詩”的背后，四川始終瞄準“住房安全有保障”這一核心要求。

　　標(biāo)準是紅線。四川始終堅持“人均住房建設(shè)面積不超過25平方米”“戶均自籌原則上不超過1萬元”的政策紅線，既確保易地扶貧搬遷“?；尽钡淖饔茫址乐谷罕娨虬徇w舉債致貧。

　　質(zhì)量是底線?！笆濉币詠?，包括藏家新居、彝家新寨在內(nèi)，全省累計改造建檔立卡貧困戶危房62萬戶；省市縣三級積極開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，共培訓(xùn)4萬人次，有效保障了農(nóng)村危房改造等農(nóng)房建設(shè)的施工質(zhì)量。

　　配套是標(biāo)線。廣元市朝天區(qū)蒲家鄉(xiāng)羅圈巖村安置點，村民通過“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合信息平臺，直接連線醫(yī)院遠程診療；涼山州美姑縣牛牛壩鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷集中安置點，配套建有幼兒園和中學(xué)，“孩子們再也不用走幾個小時山路上學(xué)了。”佐戈依達鄉(xiāng)布里莫村村民沙馬曲古對此非常滿意，

　　四川易地扶貧搬遷規(guī)定動作不出錯，自選動作更出彩。一個數(shù)據(jù)證明：2017年到2020年這4年內(nèi)，四川易地扶貧搬遷3次受到國務(wù)院通報表揚。

　　“我愛我的幼兒園，幼兒園里朋友多。又唱歌來又跳舞，大家一起真快樂?！?/p>

　　走進涼山州昭覺縣四開鄉(xiāng)灑瓦洛且博村幼教點，銅鈴般的兒歌隨風(fēng)飄蕩。孩子們從原來不會說普通話，到現(xiàn)在可以流利使用普通話交流，正是得益于“學(xué)前學(xué)會普通話”的推廣。

　　這只是四川教育扶貧成效的縮影。優(yōu)化學(xué)前教育，大力推行“一村一幼”；保障義務(wù)教育，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)課彌補貧困地區(qū)教育短板，全省中小學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率達97％以上；強化職業(yè)教育，藏族女孩兒肖芳，通過“9+3”教育，成為成都地鐵第一名女司機，越來越多的少數(shù)民族學(xué)生通過“9+3”教育改寫命運。四川教育扶貧用行動踐行著“阻斷貧困代際傳遞”的承諾。

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。四川“因病致貧、因病返貧”人口占建檔立卡貧困人口總數(shù)的48%，高于全國平均水平。截至去年底，88個貧困縣級醫(yī)院均達到二級甲等以上；所有摘帽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和退出村的衛(wèi)生室100%達標(biāo)；全省貧困人口基本醫(yī)保個人繳費部分實現(xiàn)財政全額代繳，貧困人口參保率穩(wěn)定在100%；貧困患者縣域政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用個人支付占比控制在10%以內(nèi)，深度貧困地區(qū)控制在5%以內(nèi)。

聚焦幫扶干部深入基層與貧困老鄉(xiāng)“結(jié)對子”

　　脫貧攻堅，是向中華民族千百年來存在的絕對貧困發(fā)起挑戰(zhàn)。打硬仗，就要派精兵。黨的十八大以來，四川已先后派出10.72萬名駐村幫扶干部，他們與貧困老鄉(xiāng)干在一起、苦在一起、累在一起。

　　他們是領(lǐng)路人。內(nèi)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理科科長、農(nóng)藝師代光銀，自從2015年9月到內(nèi)江市隆昌市黃家鎮(zhèn)九龍村任駐村農(nóng)技員后，帶領(lǐng)村民將荒坡變果林，全村優(yōu)質(zhì)柑橘已達1000畝，預(yù)計到2021年產(chǎn)值達240萬元。

　　他們是知心人。南充市嘉陵區(qū)世陽鎮(zhèn)謝家廟村，活動中心展覽室內(nèi)，收藏著一塊瓦片，上面寫有該村第一書記陸瑞陽的電話?！按迕癜央娫拰懺谕咂?，便于隨時找到我?！彼f，自己兩年任職期滿后申請繼續(xù)留任一年，“脫貧了還要送一程，繼續(xù)為村民服務(wù)?！?/p>

　　他們是建設(shè)者。給錢給物，不如建強黨支部。到任伊始，巴中市平昌縣板廟鎮(zhèn)大石村第一書記孫海峰就跟村兩委“約法三章”：重大問題群策群議，村務(wù)公開；實行值班坐班制度，村民辦事只能在辦公室；培養(yǎng)后備干部，讓想干事能干事的人施展拳腳。“村兩委風(fēng)清氣正，跟著這樣的人干，服氣！”67歲的村民李友孝感慨道。

　　讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳。近年來，四川不斷強化政策導(dǎo)向，激勵扶貧干部為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)努力工作。

　　強化表彰獎勵，定期表彰獎勵脫貧攻堅一線干部，并提高他們在各類表彰中的名額比例；提高待遇保障，對在艱苦邊遠地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)等連續(xù)工作1個月以上的第一書記，派出單位需向其發(fā)放相關(guān)津貼補貼；增加人文關(guān)懷，每年至少要組織一次脫貧攻堅一線干部健康體檢，分級建立干部健康檔案；提高撫恤救助，工作期間因公犧牲或病故者，可按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定為其家屬發(fā)放一次性撫恤金。

　　打出政策“組合拳”，派出干部“先鋒隊”，四川脫貧攻堅始終緊緊圍繞目標(biāo)標(biāo)準，鎖定“兩不愁三保障”，攻克一個又一個貧困“堡壘”，直至最終勝利！