□鄧明 四川日報全媒體記者 陳松

　　靈活采取“常規(guī)+專項+機動+回頭看”方式，省委2020年開展兩輪巡視，發(fā)現(xiàn)問題3124個、縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索281件；市縣巡察縱深推進，省直部門巡察穩(wěn)慎推開，全省巡視巡察“一體兩翼”格局成形見勢；省委巡視全年建立健全制度規(guī)定20項，巡視巡察規(guī)范化水平持續(xù)提升……

　　忠誠詮釋初心，實干擔當使命。2020年，全省巡視巡察機構(gòu)深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹巡視工作方針，恪守“能吃苦、拼命干”敬業(yè)精神，錨定“上臺階、創(chuàng)一流”工作目標，高質(zhì)量推進巡視巡察全覆蓋，政治定位更加精準，組織方式更加靈活，整改落實更加有力，助力發(fā)展更加有效，利劍作用充分彰顯，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展和治蜀興川再上新臺階提供了堅強保障。

算好“政治賬”，在精準監(jiān)督中服務(wù)中心大局

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳培育壯大“川”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌成效不明顯；省市場監(jiān)管局解決民營企業(yè)公平參與市場競爭難問題力度不夠；宜賓市招投標領(lǐng)域違規(guī)問題較多……省委第六輪巡視反饋會上，巡視組一針見血、直指問題。

　　巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。省委常委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王雁飛強調(diào)，“做好巡視工作，要胸懷大局、把握大勢，從新形勢、新任務(wù)、新部署中把握國之大者”。過去一年，省委巡視機構(gòu)緊扣被巡視黨組織職能責任，更加突出大局、大勢、大考強化政治監(jiān)督，并將黨的十九大以來習近平總書記對四川工作系列重要指示批示細化為42項任務(wù)清單，作為監(jiān)督重中之重，政治監(jiān)督定位更加精準。

　　2020年12月，省委第一巡視組開展新冠肺炎疫情防控機動巡視期間發(fā)現(xiàn)，隔離入境人員超過500人的某定點隔離酒店在場所管控、餐食管理等方面有漏洞，存在交叉感染風險。經(jīng)巡視組督促，有關(guān)部門立行立改，安全隱患隨之清除。去年以來，省委將統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)情況納入巡視監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)和推動解決問題52個。

　　民心是最大的政治。省委第九巡視組巡視成都市青白江區(qū)期間，拖欠農(nóng)民工工資問題反映較為強烈。在巡視組推動下，巡視期間當?shù)貫?92名農(nóng)民工兌現(xiàn)工資1171.99萬元。通過巡視，一批上級重大決策部署落實為各級各部門履職盡責具體行動，一批群眾急難愁盼問題轉(zhuǎn)化為惠企惠民政策措施，一批發(fā)展中的短板弱項漏洞確定為深化改革的突破口。

打通“斷頭路”，在有效覆蓋中延伸監(jiān)督觸角

　　2020年4月，雷波縣委第三巡察組巡察溪洛米鄉(xiāng)時，發(fā)現(xiàn)2016年縣民政局下?lián)芙o水落村骨髓瘤病人秦某一筆3萬元救助金在賬戶上“睡了三年”。在巡察推動下，第二天3萬元救助款便打到秦某惠民卡上。

　　巡察的方向在基層、重點在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革后，鄉(xiāng)村發(fā)展布局進一步重塑、“小微權(quán)力”更加集中。如何更好服務(wù)城鄉(xiāng)基層治理？省委巡視辦先后赴16個市（州）、23個縣（市、區(qū)）、34個村（社區(qū)）調(diào)研，制定出臺《關(guān)于加強對村（社區(qū)）黨組織巡察的指導(dǎo)意見》等文件，推動監(jiān)督直抵末梢。一年來，各地因地制宜創(chuàng)新監(jiān)督方法，巡察4423個黨組織，延伸巡察村（社區(qū)）8719個，發(fā)現(xiàn)問題79023個、問題線索4573件。

　　為推動市縣巡察工作均衡發(fā)展、整體提高，我省牢牢抓住主體責任“牛鼻子”，打出一系列“組合拳”：出臺《市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員主要職責》，強化巡察工作組織實施職責，得到中央巡視辦肯定；堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，市縣巡察全覆蓋進度達88.26%；對8個市、6個縣（市、區(qū)）開展巡察工作專項檢查，對樂山市、涼山州開展巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)試點，組織10個市分別對“三州”地區(qū)10個縣開展跨市州幫扶式巡察，面對面?zhèn)鹘?jīng)驗、手把手教方法，促進巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

下好“聯(lián)動棋”，在系統(tǒng)集成中完善監(jiān)督格局

　　針對2020年9月省委巡視反饋的“病險水庫除險加固工作推進滯后”等問題，近日，省水利廳黨組對下屬省農(nóng)田水利局等單位開展接力巡察。在巡察督促下，省農(nóng)田水利局加大整改力度，目前全省“十三五”規(guī)劃中的2172座小型病險水庫除險加固工程已全部開工，完工率達78.6%，較巡視反饋意見時提高33.4%。

　　推進省直部門（單位）巡察，是我省完善巡視巡察“一體兩翼”監(jiān)督格局的戰(zhàn)略舉措。在總結(jié)提煉7家省直部門（單位）巡察試點工作實踐成果基礎(chǔ)上，我省出臺《關(guān)于省委部委、省直部門黨組（黨委）開展巡察工作的意見（試行）》，配套制定巡察工作若干問題解答、巡察工作流程及規(guī)范參考手冊等。目前，首批確定的41個省直部門（單位）全面推開巡察，已對216個黨組織開展了首輪巡察。

　　巡視巡察一盤棋，雙劍合璧貫到底。2020年2月，我省出臺《關(guān)于省委巡視期間開展巡視帶巡察工作的指導(dǎo)意見》，促進巡視巡察同向發(fā)力。省委第七輪政府采購專項巡視期間，8個省委巡視組對2個省直部門和14個市開展專項巡視，21個市（州）組建43個市級聯(lián)動巡察組，56個縣（市、區(qū)）組建92個縣級聯(lián)動巡察組同步開展巡察，創(chuàng)新采取“巡視+調(diào)研”“巡視+指導(dǎo)”模式，對省市縣三級政府采購領(lǐng)域問題進行“全景式”掃描，發(fā)現(xiàn)問題387個。

　　省委第二巡視組巡視雅安市期間，因?qū)I(yè)力量不足，某項目深入了解工作受阻。經(jīng)省委巡視辦協(xié)調(diào)，省審計廳迅速派出小分隊協(xié)助工作，某省管干部問題線索隨即浮出水面。為推動各類監(jiān)督貫通融合，省委巡視機構(gòu)分別與紀檢監(jiān)察、組織、政法、信訪、財政、審計、統(tǒng)計等部門單位建立完善協(xié)作配合機制，同時加強與中央駐川單位的協(xié)調(diào)協(xié)作，促進信息、資源、力量和監(jiān)督成果共享共用，巡視綜合監(jiān)督平臺作用進一步發(fā)揮。

擰緊“責任鏈”，在整改落實中推動標本兼治

　　“等了10年，我的房產(chǎn)證終于辦下來了?！奔易V元市利州區(qū)的66歲老人何文群為了一紙房產(chǎn)證，跑遍十多個部門一直無果。去年，何文群拿到了屬于自己的房產(chǎn)證。

　　小小房產(chǎn)證，牽動萬家心。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)問題，2020年1月初，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭在全省開展“問題樓盤”化解處置專項行動，已累計化解處置“問題樓盤”66個，為2.5萬余名群眾辦理了房產(chǎn)證。這是省委巡視“后半篇文章”提質(zhì)增效的一個縮影。通過巡視發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動相關(guān)地區(qū)和單位履職盡責，起到“四兩撥千斤”的效果。

　　舉網(wǎng)以綱，千目皆張。2020年4月，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于被巡視黨組織進一步加強巡視整改工作的意見》，為被巡視黨組織落實整改主體責任明確了“任務(wù)書”。涼山州針對巡視反饋的脫貧攻堅方面問題，細化制定州縣鄉(xiāng)村戶每月任務(wù)清單，州領(lǐng)導(dǎo)率工作組進駐貧困縣帶著抓、盯著改。2020年11月，昭覺、普格等最后7個貧困縣宣布“摘帽”。

　　整改落實離不開有效監(jiān)督。通過將分管省領(lǐng)導(dǎo)督促整改責任、省紀委監(jiān)委和省委組織部日常監(jiān)督責任，以及職能部門行業(yè)主管責任嵌入整改鏈條，形成以上促下、以督促改、以管促治的工作格局。省委第五輪巡視反饋以來，相關(guān)地區(qū)和單位把巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設(shè)，追責問責194個黨組織、3288人，追繳追回資金8.49億元，完善制度1186項。

　　巡視不是畢其功于一役。2020年12月，十一屆省委巡視第三次殺出“回馬槍”，對2戶省管企業(yè)開展巡視“回頭看”。巡視期間，四川省投資集團有限公司黨委委員、職工董事、工會主席劉曉楊主動投案，利劍震懾效應(yīng)充分彰顯。