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四川七縣:解開貧困鐵索最后一環(huán)  

《瞭望》新聞周刊    2020年07月22日

     ■《瞭望》新聞周刊記者?吳光于

  ◇不會(huì)普通話、毒品橫行、增收渠道窄等問題,一直是阻礙涼山脫貧最沉重的“鐵索”,成為掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)

  ◇就在兩年前,這個(gè)孩子還一句普通話都不會(huì),現(xiàn)在已經(jīng)“小手拉大手”,當(dāng)起父母的小老師

  ◇通過督戰(zhàn),要實(shí)現(xiàn)涼山州吸毒人員管控率達(dá)到95%以上,在冊(cè)吸毒人員復(fù)吸率低于2%。外流販毒人數(shù)要再降10%

  北起大渡河,南至金沙江,東鄰四川盆地,西連橫斷山脈,大涼山總帶給人們無盡遐思。然而在漫長的歷史中,貧困猶如一根生銹的鐵索緊緊綁縛著這片土地。

  黨的十八大以來,四川涼山彝族自治州迎來自民主改革后最大的變化。過去5年,涼山已累計(jì)實(shí)現(xiàn)1772個(gè)貧困村退出、80.1萬貧困人口脫貧。

  在脫貧攻堅(jiān)沖刺階段,今年四川省對(duì)集中在涼山州的全省最后7個(gè)未摘帽貧困縣,和300個(gè)未退出貧困村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)。聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié),12個(gè)省級(jí)部門分別組建工作專班,分行業(yè)開展蹲點(diǎn)督戰(zhàn)作戰(zhàn)。

  不會(huì)普通話、毒品橫行、增收渠道窄等問題,一直是阻礙涼山脫貧最沉重的“鐵索”,也成為掛牌督戰(zhàn)的重點(diǎn)之一。涼山各族干部群眾鼓足干勁,克服新冠肺炎疫情影響,雙線作戰(zhàn),確保最后17.8萬貧困人口如期脫貧。

  教育扶貧斬窮鏈

  “那時(shí)家里太窮了,沒有辦法供兩個(gè)女孩上學(xué),妹妹偷偷跑到學(xué)校想讀書,卻被媽媽硬拉回去放羊了?!?9歲的普格中學(xué)女教師格及莫沙諾回憶起28年前的情形,眼里噙滿了淚水。

  失學(xué)、輟學(xué)率高,一度是涼山的老大難問題。針對(duì)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié),當(dāng)?shù)貏?dòng)真碰硬。

  去年,32位家長因不送適齡兒童入學(xué)被起訴;2020年寒假期間,公安機(jī)關(guān)對(duì)組織未成年人務(wù)工行為刑事立案5起、刑拘8人,行政拘留3人。

  近日,涼山州又選派105名州級(jí)教育評(píng)估專家組成督戰(zhàn)考核組,按照“不漏一縣一鄉(xiāng)一校一人”的原則,開展2020年春季學(xué)期控輟保學(xué)重點(diǎn)督戰(zhàn)暨2019年控輟保學(xué)年終考核工作,現(xiàn)場訪談1678名學(xué)校負(fù)責(zé)人、422個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人,并隨機(jī)抽取國扶系統(tǒng)中適齡兒童就讀信息進(jìn)行實(shí)地核查。

  涼山州分管教育的州委常委、宣傳部部長曾令舉告訴《瞭望》新聞周刊記者,目前全州已建立起全覆蓋的學(xué)齡兒童數(shù)據(jù)庫,通過數(shù)據(jù)封閉運(yùn)行和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,學(xué)齡兒童的入學(xué)情況一目了然,也使基層工作更具針對(duì)性。

  如今,曾經(jīng)沉睡在涼山學(xué)齡兒童數(shù)據(jù)庫中的60972個(gè)名字已從失輟學(xué)名單中“銷號(hào)”。這意味著60972個(gè)曾離開書桌的孩子已全部重返校園。

  有學(xué)上,還要上好學(xué)。過去,由于交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后,涼山的很多彝族群眾聽不懂漢語,幼兒上學(xué)后聽不懂普通話的問題日益突出。

  為此,涼山州于2015年啟動(dòng)“一村一幼”計(jì)劃,將“學(xué)會(huì)普通話,養(yǎng)成好習(xí)慣”作為幼兒培養(yǎng)目標(biāo)。依托“一村一幼”,2018年“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)啟動(dòng),在全州尚未覆蓋學(xué)前教育資源的行政村和人口較多、居住集中的自然村設(shè)立村級(jí)幼兒教學(xué)點(diǎn),目前已覆蓋全州17縣市3895個(gè)幼兒園(幼教點(diǎn))。涼山幼兒的普通話水平大幅提升。

  記者在越西縣大花鄉(xiāng)瓦爾村幼教點(diǎn)采訪時(shí),6歲的彝族小姑娘孫學(xué)花用標(biāo)準(zhǔn)的普通話背誦了一首古詩《畫》。幼教點(diǎn)老師魏玲說,就在兩年前,這個(gè)孩子還一句普通話都不會(huì),現(xiàn)在已經(jīng)“小手拉大手”,當(dāng)起父母的小老師。

  超強(qiáng)鐵腕治毒

  很長一段時(shí)間,涼山是金三角海洛因進(jìn)入中國內(nèi)陸的通道,毒品曾像揮之不去的夢魘,成為涼山脫貧路上的攔路虎。

  為攻克這一頑疾,涼山厲行禁毒,堅(jiān)決打響禁毒助脫貧人民戰(zhàn)爭、攻堅(jiān)戰(zhàn)。過去兩年全國破獲的毒品刑事案件中,毒品去向地、途經(jīng)地、來源地為涼山的案件連續(xù)同比降幅達(dá)到40%以上;外流販毒連續(xù)三年大幅下降40%以上。

  今年初,涼山州委禁毒委員會(huì)制定了全州禁毒攻堅(jiān)督戰(zhàn)工作方案,以全州除木里縣之外的16個(gè)縣市、30個(gè)毒品問題重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)重點(diǎn)村等重點(diǎn)地區(qū)作為督戰(zhàn)對(duì)象,逐級(jí)逐項(xiàng)督導(dǎo)推動(dòng)。

  “通過督戰(zhàn),要實(shí)現(xiàn)吸毒人員管控率95%以上,在冊(cè)吸毒人員復(fù)吸率低于2%。外流販毒人數(shù)要再降10%。”涼山州公安局禁毒局副局長周脈軍說。

  2017年底,涼山啟動(dòng)了以社區(qū)戒毒康復(fù)為主,兼具強(qiáng)制隔離戒毒、教育轉(zhuǎn)化、就業(yè)培訓(xùn)、回歸安置功能的綜合戒毒場所——“綠色家園”的建設(shè)。

  萬壽菊、格?;ā诰G色家園語錄塔社區(qū),學(xué)院宿舍樓后盛開的鮮花全部出自曾經(jīng)的吸毒人員吳某和他的同伴之手。染上毒癮前,他是一位農(nóng)技師。

  在綠色家園,社區(qū)管理人員并不稱他們?yōu)椤敖涠救藛T”,而是“居民”。每個(gè)社區(qū)設(shè)立黨支部、社區(qū)派出所等組織機(jī)構(gòu),力求讓他們有家的感覺。綠色家園還引進(jìn)了10家電子加工、商貿(mào)服務(wù)公司,提供就業(yè)崗位,僅今年1至5月,就實(shí)現(xiàn)“居民”總工資收入1214萬元。

  通過掛牌督戰(zhàn)等一系列有力舉措,截至目前,涼山州“1+15”綠色家園項(xiàng)目已基本全面建成并投用,共收治戒毒康復(fù)“居民”6928人,全州3276名建檔立卡貧困吸毒人員已全部勸送至綠色家園進(jìn)行戒毒康復(fù)、就業(yè)幫扶。

  東西協(xié)作注動(dòng)力

  “我們?cè)诒3衷写迤蠼Y(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)等結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系基礎(chǔ)上,今年又重點(diǎn)推動(dòng)172家佛山企業(yè)或社會(huì)組織結(jié)對(duì)涼山掛牌督戰(zhàn)村?!痹诓痪们芭e行的四川省東西部扶貧協(xié)作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上,廣東(佛山)對(duì)口涼山扶貧協(xié)作工作組副組長王世容話音剛落,場內(nèi)就響起熱烈的掌聲。

  東西部扶貧協(xié)作在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用,掛牌督戰(zhàn)尤是。

  今年,除佛山社會(huì)力量落實(shí)掛牌督戰(zhàn)村幫扶資金3249萬元外,佛山市財(cái)政還增撥1000萬元財(cái)政援助資金,專項(xiàng)用于支持掛牌督戰(zhàn)村脫貧退出。

  按照中央掛牌督戰(zhàn)工作要求,今年4月起,浙江助力涼山未摘帽貧困縣布拖縣和喜德縣100個(gè)掛牌督戰(zhàn)村。杭州組織社會(huì)力量結(jié)對(duì)幫扶喜德縣18個(gè)貧困村,將在資金支持、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作等方面開展幫扶舉措。

  特別是依托東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作機(jī)制,涼山州狠抓就業(yè)扶貧不松勁,最大限度減輕新冠肺炎疫情對(duì)貧困群眾就業(yè)增收的影響。

  美姑縣人社局在摸清貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工意愿基礎(chǔ)上,積極與廣東佛山市、浙江金華市及省內(nèi)樂山市等地人社部門對(duì)接。今年,美姑縣人社局與金華市浦江縣人社局對(duì)接,達(dá)成“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞務(wù)輸出就業(yè)合作框架協(xié)議。

  彝族姑娘布格瓦洛是昭覺縣四開鄉(xiāng)溝洛村的貧困群眾,受限于文化程度,其外出務(wù)工每月工資收入低,一家六口生活艱難。今年初,扶貧干部到村里宣傳就業(yè)扶貧政策,到廣東佛山禪城區(qū)務(wù)工,每月除工資外,還可領(lǐng)到1000元政府穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼。首次去佛山務(wù)工的,還有1000元一次性生活補(bǔ)貼。布格瓦洛報(bào)了名,體檢合格后,于3月乘上了由政府組織的勞務(wù)輸出大巴。

  四川省人社廳掛牌督戰(zhàn)涼山州就業(yè)扶貧工作專班已分組進(jìn)駐昭覺、美姑等7個(gè)未摘帽貧困縣,聚焦戶戶有就業(yè)目標(biāo),重點(diǎn)針對(duì)涼山州貧困勞動(dòng)力基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)管理、貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工和新增轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位新增就業(yè)及問題整改四個(gè)方面,進(jìn)行實(shí)地督戰(zhàn)。

  截至今年3月底,涼山州包括貧困勞動(dòng)力在內(nèi)的農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)累計(jì)達(dá)61.76萬人,為歷史同期最高。


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