四川更加重視在法治建設中深耕細作

□川報記者 黃大海

    　6月8日，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社通過網(wǎng)絡發(fā)布《法治藍皮書·四川依法治省年度報告No.6（2020）》。該系列藍皮書已連續(xù)發(fā)布6年。

　　《法治藍皮書》由一個總報告和系列專題報告組成，總報告梳理了四川省2019年貫徹落實中央依法治國的各項部署、全面深入推進依法治省、加快四川法治建設的總體情況，詳盡分析了四川省在依法執(zhí)政、科學立法、依法行政、司法建設、法治社會等方面的進展和不足，并提出了未來法治建設工作展望。專題報告則涉及人大建設、法治政府、司法建設、公益訴訟、營商環(huán)境和基層治理等多個專題。

　　如果說《法治藍皮書》是觀察我省依法治省工作成效的一扇窗，那么，透過這扇窗能看到什么？

看成果

在法治化營商環(huán)境方面有諸多嘗試

　　“總體而言，四川省貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面深化依法治省實踐，加快推進法治四川建設。”談到2019年四川依法治省工作取得的成效時，多次參與該系列藍皮書編撰工作的中國社會科學院法學研究所研究員田禾作出這樣的總體性評價，統(tǒng)籌推進法治四川建設、依法執(zhí)政、科學立法、法治政府建設、公正司法、法治社會建設、法治保障，取得了一定工作成效，形成了值得總結的特色亮點。

　　同往年的工作相比，2019年我省依法治省工作有何特別之處？在田禾看來，相比之前，四川更加重視在法治建設中深耕細作，不回避法治建設中的痛點、難點、堵點。

　　“在基層治理方面，緊緊圍繞中央全面依法治國的最新要求，不斷完善基層治理體系和提高基層治理能力，通過各項創(chuàng)新舉措，為基層治理法治化提供了四川經(jīng)驗?！碧锖陶f，同時，四川緊跟時代要求，在法治化營商環(huán)境方面也有諸多嘗試。例如，四川法院發(fā)揮審判職能優(yōu)化法治化營商環(huán)境，自貢檢察機關立足檢察職能服務民營經(jīng)濟發(fā)展。

看特色

既緊貼中心大局又服務民計民生

　　“這次發(fā)布的藍皮書，突出了緊貼中心大局、有效服務民計民生兩大導向。”省委全面依法治省委員會辦公室相關負責人介紹。

　　如何緊貼中心大局？《法治藍皮書》的23項專題報告中，除了立法、行政等常規(guī)話題外，還有專門篇章涉及鄉(xiāng)村振興法治保障，法院、檢察院如何發(fā)揮自身職能服務于營商環(huán)境優(yōu)化，以及環(huán)境治理視角下的行政公益訴訟等時事熱點話題。“這說明，依法治省工作也在與時俱進。”該負責人說。

　　同時，電信詐騙、食品藥品安全監(jiān)管、預防未成年人犯罪等一系列和群眾利益息息相關又有較高社會關注度的話題，我省在相關領域都進行了探索，相關成果也寫進《法治藍皮書》。

　　重視立法引領也是我省法治建設特色之一?！氨热纾拇ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯訌娖渌孓r(nóng)地方性法規(guī)的立改廢工作，不斷優(yōu)化立法方式，突出問題導向，為加快推進‘三農(nóng)’領域法規(guī)體系建設，加快推動四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越作出積極貢獻。”田禾說。

看行動

重點做好八個方面的工作

　　既講成果，也不回避問題。記者注意到，除了講做法和成效之外，《法治藍皮書》中很多專題報告也講了問題和不足。例如，在《瀘州環(huán)境治理視角下的行政公益訴訟訴前程序研究》中列舉了對違法行為的隱蔽性和反復性應對不足等5個問題，《雅安檢察公益訴訟的實踐與探索》中則列舉了檢察機關自身建設不足，影響公益訴訟工作開展等問題。

　　發(fā)布會上，省委全面依法治省委員會辦公室主要領導介紹，下一步，四川將以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、切實推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設為主線，打好疫情依法防控和法治建設兩大戰(zhàn)役，深入踐行法治系統(tǒng)觀、法治大局觀、法治人民觀、法治基層觀，著力加快制定法治四川、法治政府、法治社會建設規(guī)劃，謀劃好四川法治藍圖；根據(jù)疫情暴露出的短板弱項和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強公共衛(wèi)生、野生動物保護、社會治理以及營商環(huán)境等重點領域立法，為高質量發(fā)展提供有力的制度支撐等八個方面的工作。