1月3日，中央財經委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極。

　　1月7日，成都市委常委會議上重點研究了成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，明確提出推動成德眉資同城化發(fā)展，共建具有全國影響力的重要經濟中心。

　　面對重大歷史機遇，如何健全和完善協調聯動、設施互通、產業(yè)協作、創(chuàng)新協同等機制，加速推進同城化進程，構建“互惠互利”“水漲船高”的區(qū)域發(fā)展共同體？德陽、眉山、資陽三市又將如何主動融入成都，共同壯大主干，做強成都極核？本報記者近日前往德陽、眉山、資陽三市進行了探訪。

　　德陽

　　緊盯重點項目

　　全面推進區(qū)域協同發(fā)展

　　作為“成渝地區(qū)雙城經濟圈”的重要組成部分，德陽市如何不斷深化改革擴大開放，深化成德同城化內涵，全面推進區(qū)域協同發(fā)展？

　　1月6日，德陽市召開市委八屆十一次全會暨經濟工作會議，安排部署2020年經濟工作，將堅持以成德同城為重點，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大戰(zhàn)略機遇，貫徹落實“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入成都主干發(fā)展，做強縣域經濟，加快新型城鎮(zhèn)化建設，全面推進區(qū)域協同發(fā)展。

　　“雙城生活”加速深度融合

　　早晨坐動車20多分鐘到達成都，然后使用天府通——成德通卡去往四面八方，開啟新一天工作，已成為不少“成德人”的“雙城生活”。目前成德間每天平均每10分鐘就有一列動車通過德陽站，鐵路旅客平均等待時間由以前的1小時縮短至目前的20分鐘。

　　除了動車，成德之間還開行了廣漢至青白江、廣漢至新都、什邡至彭州3條城際公交，其中廣新線日客流量達5000余人次；建成投運全省首個城市候機樓，日接待旅客近500人次。隨著天府大道北延線全面開工建設，成都至德陽市域鐵路S11線等一大批交通重大項目的開工，兩市交通便捷度不斷提高，“半小時”通勤圈加速形成。

　　據介紹，今年，德陽還將積極行動，構建成德半小時現代通勤圈，加快建設成都經濟區(qū)環(huán)線高速德陽段、成綿高速公路擴容、天府大道北延線，加快德陽至天府國際機場快速通道、金簡仁北延線快速通道項目前期工作，盡快啟動成都經廣漢至德陽市域鐵路（S11線），推進動車運用所規(guī)劃建設，開行德陽主城區(qū)至新都地鐵3號線、中江-金堂城際公交，進一步深化成德動車公交化水平，探索成德動車月票制，研究論證成都地鐵3號線由新都向德陽廣漢延伸。

　　協作共建提質產業(yè)生態(tài)圈

　　深化改革擴大開放，瞄準產業(yè)協同發(fā)展，今年，德陽市還將繼續(xù)深化與成都在產業(yè)領域的合作，協作共建提質產業(yè)生態(tài)圈。深化成德園區(qū)港口合作，德陽市將推動凱州新城納入成都東進戰(zhàn)略，共同構建“六城一園”城市體系，加快天府旌城、彭什跨區(qū)域資源轉化合作試驗區(qū)建設，采用“一區(qū)兩園”模式共建綜合保稅區(qū)，推動德陽國際鐵路物流港納入“金青新大港區(qū)”規(guī)劃，深化與成都國際鐵路港合作，探索推進“一港兩區(qū)”一體化運營模式，共同開行國際班列。

　　目前，德陽正大力加強與成都的文旅融合協作，合力打造“金沙遺址—熊貓基地—三星堆”等跨區(qū)域精品旅游線路，加快三星堆5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，有序推進三星堆國家大遺址保護利用示范區(qū)和三星堆博物館新館建設，加強三星堆、金沙融合發(fā)展，加快聯合申遺進程。

　　充分發(fā)揮機制保障作用，也是德陽市推進區(qū)域協同發(fā)展的重要舉措。用好區(qū)域層級機制，德陽市將積極對接成渝城市群和成都都市圈發(fā)展戰(zhàn)略，引入更多重大項目，搶占發(fā)展先機。同時，用好市級層面機制，發(fā)揮成德同城咨詢委員會的作用，增強理論支撐，德陽市將堅持區(qū)域協同發(fā)展月度工作推進會，促進項目落實。

　　訪談

　　德陽市區(qū)域協同發(fā)展局局長葉科：不斷深化改革擴大開放 全面推進區(qū)域協同發(fā)展

　　2020年，德陽將搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大機遇，全面融入成都“主干”發(fā)展，全面貫徹黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十一屆六次全會和省委經濟工作會議精神，以成德同城工作為重點，全面協調推進區(qū)域協同發(fā)展。一是在交通基礎設施建設、加快現代產業(yè)體系建設等重點領域謀篇布局，抓好2020年成德同城化工作要點及重大項目謀劃工作；二是鼓勵企業(yè)、團體和行業(yè)協會等社會組織廣泛參與，宣傳引導、凝聚共識合力，抓好協同發(fā)展社會機制構建工作；三是夯實縣域經濟發(fā)展的底部基礎作用，堅持“統(tǒng)”“分”結合，在土地指標、環(huán)境容量、目標考核等方面加大激勵力度，抓好政策支持和要素保障工作。

　　眉山

　　加快推進成眉同城化

　　融入成都做強“一干”

　　2019年12月20日，成德眉資四市公共交通“一卡通”正式啟動。標志著今后成都市民到眉山市乘坐公共汽車，不再需要單獨買卡，直接刷天府通公交卡就可搞定。而放眼整個2019年，成眉同城化的步伐不僅在公共交通，更是深入到基礎設施建設、醫(yī)療服務、優(yōu)質教育、養(yǎng)老服務、社會治理等各個方面。

　　“這對于推進成眉同城化，加快眉山市融入成都是絕佳的機遇?！泵忌绞邢嚓P負責人表示，借“入圈”契機，眉山市將進一步加快推進成眉同城化發(fā)展，融入成都做強“一干”。

　　推進88項重點任務 65個已簽約合作協議加快落地

　　“2019年，兩地在規(guī)劃銜接、基礎設施建設、產業(yè)協作、城市建設等方面全方位合作?！泵忌绞邢嚓P負責人介紹，2019年，眉山市強力推進成眉同城化發(fā)展88項重點任務和65個已簽約合作協議落地落實，加快實現與成都“區(qū)域同城，產業(yè)同鏈，基礎同網，品質同標”。

　　在規(guī)劃銜接方面，眉山市主動融入成都都市圈，用好“天府新區(qū)、東坡文化、綠色生態(tài)”三張名牌，構建“一帶一區(qū)一片”三區(qū)協同發(fā)展新格局。委托清華大學開展成眉同城化發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，啟動《成眉同城化空間發(fā)展規(guī)劃》《眉山市公園城市專項規(guī)劃》等編制工作，批準實施《天府新區(qū)輻射眉山規(guī)劃》《環(huán)天府新區(qū)經濟帶規(guī)劃》，著力構建統(tǒng)籌協同，融合互動的同城化規(guī)劃體系；

　　在基礎設施方面，構建快速便捷都市通勤圈，規(guī)劃建設“兩橫五縱”7條鐵路、“兩橫五縱”7條高速、“一橫九縱”10條干道。特別是提速市域鐵路，規(guī)劃建設S5、S5天府機場支線、S13市域鐵路，融入成都軌道交通系統(tǒng)，對接天府國際機場等重要節(jié)點。開通全省第1條跨市公交線。成綿樂城際鐵路加密至每日56班次；

　　在產業(yè)協作方面，融入成都產業(yè)生態(tài)圈，與成都共建20平方公里高新技術轉化和試驗基地，先后組織600余戶企業(yè)開展成眉新能源新材料產業(yè)、機械及裝備制造產業(yè)、電子信息產業(yè)、綠色化工產業(yè)等一系列產業(yè)對接活動，制定電子信息、數字經濟、高端裝備制造等產業(yè)承接需求清單，承接成都產業(yè)項目69個，包括通威10GW高效晶硅電池項目、斑布健康竹產業(yè)園區(qū)、綠色表面處理中心、綠色鍛造產業(yè)園區(qū)、四川啟迪新科技城等合作項目，涉及總投資351.7億元；

　　在城市建設方面，融入成都都市生活圈，突出“生態(tài)城、文化城、活力城”三城建設，重點引進北京外國語大學、意大利尤文圖斯足球俱樂部、川大華西醫(yī)院等知名機構，布局一批高端教育醫(yī)療項目，實現與成都功能互補。

　　8大方面強力合作 交通、醫(yī)療、教育等率先共享

　　眉山要融入成都，同城發(fā)展率先突破。

　　在此之前，兩地已形成共識，將共同推進成眉同城化總體規(guī)劃編制的對接，共同推進成眉軌道交通、干線公路規(guī)劃對接；共同推進成眉產業(yè)同城化發(fā)展；共同推進成眉城市品質同城化發(fā)展；共同推進環(huán)保合作；共同推進成眉金融同城化；共同推進成眉干部人才交流；共同建立同城化聯席會議制度等。

　　眉山市率先從交通建設發(fā)力——2012年，工業(yè)大道、濱江大道、岷東大道、天府眉山大道四箭齊發(fā)，2014年，成綿樂城際鐵路客運專線通車。2019年，成樂高速擴容項目試驗段（青龍場至眉山）建成通車。

　　在醫(yī)療資源共享方面，2019年，四川大學華西第二醫(yī)院眉山市婦女兒童醫(yī)院項目落戶眉山。教育資源共享方面，2019年，四川省唯一一所教育部批準的具有保送資格的外國語學校（成都外國語）在眉山建校區(qū)。養(yǎng)老服務協同發(fā)展方面，2019年11月起，德陽、眉山、資陽的民辦養(yǎng)老機構入住成都中心城區(qū)戶籍老人，均可享受成都市提供的每人每月150元的服務性床位補貼……

　　訪談

　　眉山市發(fā)改委相關負責人：天府新區(qū)眉山片區(qū)按公園城市理念規(guī)劃建設

　　成都都市圈的打造，對于提升我們的城市能級、推進產業(yè)升級、擴大消費市場等都有實質性利好。

　　在城市能級提升方面，成眉同城化最有基礎、最有條件，天府新區(qū)眉山片區(qū)將按照公園城市理念高標準規(guī)劃建設，與成都片區(qū)加強對接，推動空間布局融為一體、基礎設施連通成網、產業(yè)發(fā)展配套互補、資源要素自由流動、公共服務共建共享，力爭同城化發(fā)展率先突破。

　　2020年，眉山市將搶抓國家加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大機遇，配合成都市編制成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，推動將這一重大戰(zhàn)略轉變?yōu)橹卮笠?guī)劃、重大項目、重大改革、重大平臺。進一步強化成眉同城合作機制，堅持落實“決策層+協調層+執(zhí)行層”三級運行機制，促進同城化工作常態(tài)化、規(guī)范化。梳理2020年成眉同城合作事項，明確總體目標，細化年度任務，加強督導協調，推進相關合作事項落地落實。

　 　資陽

　　“八個同城化”

　　共建成都都市圈

　　1月8日上午，成資渝高速公路資陽段施工現場一片繁忙。不久前，沱江特大橋正式合龍，成資渝高速公路主線路基橋梁工程基本完工，后續(xù)工程隨之啟動。這是資陽直接連接兩個國家級新區(qū)——四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)的高速公路。

　　左手牽天府新區(qū)成都片區(qū)，右手牽重慶兩江新區(qū)，定位為“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”的資陽站在了“成渝地區(qū)雙城經濟圈建設”的國家戰(zhàn)略交匯點上。

　　新起點，新機遇。在剛剛結束的資陽市委四屆九次全體會議暨市委經濟工作會議上，將成資同城化提升到前所未有的高度，資陽將推動“八個同城化”，共同壯大“主干”，共建國際化現代化成都都市圈。

　　加快打造成都東部樞紐

　　1月1日6時52分，由資陽北始發(fā)的G8630次動車在成渝高鐵上一路飛馳。26分鐘后，這趟為推動成資同城化加開的列車穩(wěn)穩(wěn)?？吭诔啥紪|站。

　　這只是成資之間的時空距離正在不斷縮小的一個縮影。資陽市委決定，依托成都天府國際機場，加快構建“7高11軌16快”綜合交通網絡，打造成都東部樞紐，貫通成渝、連接全國、暢達全球。

　　“一子落，滿盤活?！辟Y陽市委相關負責人表示，推動高質量發(fā)展，資陽把關鍵的一子投向成都、投向不遠處的成都天府國際機場，堅持成資同城化戰(zhàn)略引領，圍繞“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”的總體定位強化功能支撐。

　　以軌道交通為重點、高速公路和快速通道為骨干，未來的資陽將橫向連接成都天府國際機場和重慶江北國際機場、四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)，縱向連接川南經濟區(qū)和川東北經濟區(qū)，全面融入成都半小時、重慶一小時經濟圈。

　　據悉，目前資陽正著力推動成自宜、成南達萬高鐵和成渝高鐵快線等軌道交通項目，推進成資渝高速公路、成資大道、成資臨空大道等高速公路、快速公路項目建設，并以高鐵資陽北站、資陽西站為重點，強化集成樞紐功能，布局建設成渝中部現代物流港，推動客運零距離換乘、貨運無縫銜接，促進客流、物流以及信息流、資金流在資陽中轉、集散，把突出的區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，努力把“交通通道”變?yōu)椤敖洕呃取薄?/p>

　　八個方面加快推進成資同城化

　　2019年底，成德眉資公共交通正式實現一卡通刷，資陽與其他3市公交同城化達到京津冀、廣佛和長三角等城市群互通互惠水平。

　　和公共服務同城化一樣，成資間的同城化步伐鏗鏘，正全速推進。

　　資陽市委相關負責人告訴記者，成資同城化是省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的重大布局，是促進成都、重慶兩個都市圈相向發(fā)展的重要抓手，從成資合作到成資同城化發(fā)展，在共同壯大“主干”，共建國際化現代化成都都市圈的大背景下，未來更可期。據悉，資陽市將從八個方面加快推進成資同城化：即推動規(guī)劃布局同城化，協同編制實施成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，構建融合互動的同城化發(fā)展規(guī)劃體系；推動基礎設施同城化，共建綜合交通樞紐，打造成資半小時通勤圈；推動產業(yè)布局同城化，充分發(fā)揮產業(yè)比較優(yōu)勢，打造同城化產業(yè)生態(tài)圈；推動生態(tài)環(huán)保同城化，共建沱江綠色發(fā)展軸，實現生態(tài)環(huán)境聯防聯控聯治；推動公共服務同城化，協同構建優(yōu)質高效公共服務體系、公共安全體系，共建高品質都市生活圈；推動戶籍管理同城化，實施戶籍管理同城化改革，實現同城銜接有序，順暢遷移；推動人才流動同城化，促進兩地人才高效聚集、自由流動；推動政策協調同城化，營造同城發(fā)展良好環(huán)境，共建國際化現代化成都都市圈。

　　訪談

　　資陽市發(fā)展改革委主任、市同城化發(fā)展工作局黨組書記林顯奎：

　　聯動成渝 全面開放 市域一體 共建共興

　　對資陽而言，作為成都東部的重要經濟板塊和唯一直接連接成渝“雙核”的區(qū)域性中心城市，國家推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設帶來千載難逢的發(fā)展機遇。剛剛結束的資陽市委四屆九次全會圍繞“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”的總體定位，提出著力構建“聯動成渝、全面開放、市域一體、共建共興”的發(fā)展格局。全會審議通過的《市委關于深入貫徹新發(fā)展理念以成資同城化為引領全面推動高質量發(fā)展的決定》，更是將成資同城化提升到前所未有的高度。成資兩地將在共建成都東部城鎮(zhèn)體系、共建成都東部空鐵公樞紐、共建同城化產業(yè)生態(tài)圈、共建高品質都市生活圈、共建沱江綠色生態(tài)文旅走廊等領域進一步加強合作，共同做大成都都市圈極核。