突出“五到位”　打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

◎本網(wǎng)記者 游飛

3月30日，涼山州木里縣境內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，在隨后的搶險(xiǎn)救災(zāi)中，參與搶險(xiǎn)的30名撲火隊(duì)員不幸犧牲。無(wú)情的災(zāi)難，再起敲響了森林防火的警鐘。我州作為森林防火的重點(diǎn)地區(qū)，州委、州政府認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志針對(duì)森林防火工作作出的重要批示，以及4月1日省委常委會(huì)會(huì)議精神，對(duì)森林草原防火工作進(jìn)行再部署。在清明節(jié)即將來(lái)臨，野外用火頻繁，森林草原火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期間，要求全州各地各有關(guān)部門(mén)必須引起高度重視，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，全面進(jìn)入“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，確保宣傳教育到位、隱患排查到位、火情監(jiān)測(cè)到位、應(yīng)急保障到位、撲救準(zhǔn)備到位，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭。

24小時(shí)值班

各縣隱患排查防范于未然

森林防火，隱患排查，全州各縣在行動(dòng)。

4月2日清晨6時(shí)，道孚縣甲斯孔鄉(xiāng)9個(gè)行政村的18名生態(tài)護(hù)林員背上干糧踏上了巡山路，村三職干部全天候值班，一周開(kāi)展一次巡山工作匯報(bào)和森林火險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，當(dāng)天的任務(wù)主要是將村上轄區(qū)內(nèi)森林和草原走一遍，做到火種不上山、火源不入林，在村交界處嚴(yán)格管控越界放牧和野外用火。生態(tài)護(hù)林員西熱扎巴說(shuō)：“現(xiàn)在氣溫正慢慢升高，天氣干燥，我們?cè)缫稽c(diǎn)出發(fā)，能巡邏得更仔細(xì)一點(diǎn)，這樣也比較放心。” 相隔不遠(yuǎn)的瓦日鄉(xiāng)，因當(dāng)?shù)厝罕娪械皆律裆届猩５牧?xí)俗，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部職工組成2至3人的護(hù)林小分隊(duì)輪流巡山，為避免因煨桑引發(fā)森林草原火災(zāi)，護(hù)林小分隊(duì)每天在煨桑點(diǎn)值守，群眾煨桑完離開(kāi)后，小分隊(duì)立即用雪、水等將火源撲滅，避免留下任何火星。

在雅江縣森林防火指揮部，工作人員時(shí)刻守著大屏幕，對(duì)全縣重點(diǎn)森林防火地段進(jìn)行監(jiān)控。稻城縣入春以來(lái)，就強(qiáng)化輸配電和通信設(shè)施線排查。重點(diǎn)排查線路老化、碰線短路等，共發(fā)現(xiàn)隱患3起，并全部進(jìn)行了整改，縣森林防火指揮部分別向縣電力公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司印發(fā)整改通知書(shū)5份，要求對(duì)全縣林區(qū)輸變電線路進(jìn)行清理，共清理線路120余公里。

瀘定縣森林防火指揮部、林業(yè)和草原局聯(lián)合縣教育和體育局，從3月底開(kāi)始，就向全縣中小學(xué)生及家長(zhǎng)發(fā)出一萬(wàn)余份“低碳文明祭祀、無(wú)煙平安清明”的倡議書(shū)，通過(guò)縣電視臺(tái)、微信公眾平臺(tái)滾動(dòng)播放致全縣廣大人民群眾的倡議書(shū)，廣泛開(kāi)展森林草原防火宣傳，營(yíng)造環(huán)保低碳文明祭祀掃墓新風(fēng)尚。

早在今年1月25日，我州就召開(kāi)了森林草原防火工作視頻調(diào)度會(huì)議。1月30日，州委副書(shū)記、州長(zhǎng)肖友才就抓好森林防火工作，再次要求從全州發(fā)生的森林火災(zāi)中汲取教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步繃緊森林防火這根弦，加大野外火源管控力度，巡護(hù)人員要全部上崗到位，嚴(yán)防重點(diǎn)部位，嚴(yán)守重要時(shí)段，嚴(yán)盯重點(diǎn)人群，采取強(qiáng)有力措施杜絕人為火災(zāi)發(fā)生。3月1日，甘孜州森林草原防火指揮部下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”及清明期間森林防火工作的通知》，要求各地要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，接收到衛(wèi)星熱點(diǎn)或報(bào)警電話后，要迅速核實(shí)、準(zhǔn)確反饋；發(fā)生森林火災(zāi)要第一時(shí)間歸口上報(bào)。各地同時(shí)要積極開(kāi)展以“文明祭祀，平安清明”為主題的宣傳教育活動(dòng)，協(xié)調(diào)和動(dòng)員廣電、移動(dòng)、電信、聯(lián)通等部門(mén)通過(guò)廣播電視、手機(jī)短信、微信等手段和平臺(tái)向全社會(huì)發(fā)出改變傳統(tǒng)祭祀陋習(xí)的倡議，引導(dǎo)干部群眾文明祭祀、無(wú)煙祭祖、鮮花紀(jì)念。要組織宣傳車(chē)、宣傳隊(duì)深入林區(qū)、村組、農(nóng)戶、學(xué)校、寺廟以及墳?zāi)辜袇^(qū)，通過(guò)發(fā)放資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置警示牌等方式，在全州營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍，從源頭上防范森林火災(zāi)發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去冬今春以來(lái)，全州共排除整治火災(zāi)隱患200余起，針對(duì)今年清明節(jié)期間的防火工作，全州共發(fā)放宣傳資料15萬(wàn)份（冊(cè)）。

從教訓(xùn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

七項(xiàng)舉措全面推進(jìn)防火工作

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年11月1日至2018年5月31日，我州共發(fā)生4起森林火災(zāi)，累計(jì)過(guò)火面積2586.3公頃。今年1月7日，九龍縣子耳鄉(xiāng)苗子坪村又發(fā)生一起森林火災(zāi)，大火盡管很快就得到了控制并被撲滅，但仍提醒著所有人，森林防火這根弦，一刻都不能放松。

“州委、州政府非常重視森林防火工作，可以說(shuō)是逢會(huì)必講、逢事必說(shuō)?！敝萘謽I(yè)和草原局副局長(zhǎng)四朗郎加表示，“從以往的火災(zāi)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)森林防火工作，甘孜州一直在努力?！?/p>

“總的來(lái)說(shuō)，目前全州通過(guò)七項(xiàng)大的舉措，全面推進(jìn)森林防火工作?！彼睦世杉咏榻B，這七項(xiàng)舉措分別是全面落實(shí)鄉(xiāng)村黨政同責(zé)、超前部署森林防火“四到位”工作、積極預(yù)判有效降低森林火險(xiǎn)等級(jí)、合力營(yíng)造森林防火宣傳氛圍、編制全州森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方案、深入推進(jìn)封山禁火新模式、重點(diǎn)安排重要節(jié)點(diǎn)值守工作。

其中，森林防火“四到位”工作指森林防火指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、森林消防撲火隊(duì)伍組建駐訓(xùn)到位、森林防火臨時(shí)檢查站設(shè)立到位、巡山護(hù)林人員定崗定責(zé)到位。2017年8月25日，州森林防火指揮部以“四到位”為要求，超前安排部署全州新一輪森林防火工作。截至2018年5月底，全州18縣（市）均設(shè)置森林防火指揮機(jī)構(gòu)；成立17支專業(yè)撲火隊(duì)伍，共計(jì)1524人，組建466支群眾義務(wù)撲火隊(duì)，共計(jì)28589人；設(shè)立臨時(shí)檢查站410個(gè)；劃設(shè)巡護(hù)網(wǎng)格8031個(gè)，定崗定責(zé)護(hù)林員和掛牌輪流值班人員57435人。按照“7+11”模式，甘孜州組建了18支“一隊(duì)多用”的森林應(yīng)急滅火大隊(duì)。

面對(duì)森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)，州森林防火指揮部要求18縣（市）結(jié)合各地重點(diǎn)景區(qū)、重要林區(qū)的實(shí)際情況，在主要進(jìn)山口設(shè)置森林防火臨時(shí)檢查站，加大對(duì)進(jìn)山入林人員的防火宣傳教育，并要求嚴(yán)禁將打火機(jī)、火柴等生火器材帶入山林。在森林高火險(xiǎn)時(shí)段，要求各縣（市）對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、重要林區(qū)下達(dá)“禁山令”，嚴(yán)禁一切人員和車(chē)輛進(jìn)山入林，徹底將火災(zāi)隱患堵死在山口之外。

2017年底，州委、州政府出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行十六條措施加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的意見(jiàn)》，堅(jiān)守強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，其中提出要將違規(guī)野外用火等破壞森林資源行為得到根本性遏制。2018年1月，隨即開(kāi)展了全州森林資源保護(hù)和管理“綠色亮劍”集中整治行動(dòng)，要求集中懲處林區(qū)野外違法用火行為，集中追責(zé)問(wèn)責(zé)森林資源保護(hù)管理工作不作為、亂作為人員，要求野外違法用火行為查處率達(dá)到百分之百。

“2017年底出臺(tái)的十六條措施，可以說(shuō)是甘孜州有史以來(lái)最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理措施，配合‘綠色亮劍’集中整治行動(dòng)，甘孜州的森林資源保護(hù)以及森林防火工作，取得了很好成效?！备首沃萆址阑鹬笓]部負(fù)責(zé)人羅向軍介紹，2017年冬至2018年春，全州森林火災(zāi)發(fā)生4起，降至近20年來(lái)最低，森林防火工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)31年達(dá)標(biāo)。

人防+機(jī)防

期待智慧林業(yè)來(lái)助力

好成效的取得，并不代表工作就能有絲毫懈怠；直面問(wèn)題，才能將森林防火工作做得更好。

“目前，財(cái)政投入不足、森林火災(zāi)隱患猶在等仍是防火工作必須直面的問(wèn)題。”羅向軍舉例說(shuō)，我州各縣（市）森林防火工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，九龍縣達(dá)到每年300萬(wàn)元，大部分縣（市）只有30至50萬(wàn)元。財(cái)政投入不足導(dǎo)致運(yùn)兵車(chē)輛、防火物資儲(chǔ)備等難以齊備，給森林防火工作帶來(lái)一定困難。

森林火災(zāi)隱患猶在也是防火工作必須注意的重點(diǎn)。受宗教習(xí)俗的影響，州內(nèi)還存在林區(qū)、林內(nèi)煨桑祭祀現(xiàn)象，甚至在重點(diǎn)景區(qū)如跑馬山林內(nèi)還存在私自煨桑、點(diǎn)燈現(xiàn)象。其次重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)落葉腐殖層較厚，加之林區(qū)電網(wǎng)搭建較密，靠近樹(shù)梢，遇到大風(fēng)極端天氣后，火災(zāi)隱患尤為突出?！斑@些都要求我們的防火工作不能有絲毫懈怠。”羅向軍說(shuō)。

每年的10月至12月，國(guó)家林業(yè)總局南方站會(huì)派直升機(jī)駐扎道孚開(kāi)展為期三個(gè)月的巡邏工作。直升機(jī)每天的巡邏時(shí)間1-3小時(shí)不等，重點(diǎn)巡邏鮮水河國(guó)家森林公園片區(qū)，巡航最大航速為185千米/小時(shí)，航程為495千米，能夠吊裝2.75噸的物體，一旦發(fā)現(xiàn)火情，能進(jìn)一步提高突發(fā)森林火災(zāi)的快速反應(yīng)，在安全間隔距離實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的撲滅工作。

“直升機(jī)駐扎道孚，為我州的森林防火工作帶來(lái)很大幫助，但目前，我州的森林防火工作受財(cái)力、地理等條件限制，主要還是以人防為主?！彼睦世杉诱雇蟮纳址阑鸸ぷ鞅硎荆跋乱徊?，我們將規(guī)劃建設(shè)一系列智慧林業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系，如建設(shè)無(wú)人機(jī)探測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)和草場(chǎng)建立實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，造全州森林防火等比沙盤(pán)等，通過(guò)人防+機(jī)防的形式，進(jìn)一步完善加強(qiáng)森林防火工作。”