（2018年3月29日中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆紀律檢查委員會第三次全體會議通過）

      中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆紀律檢查委員會第三次全體會議，于2018年3月28日在康定舉行。出席會議的州紀委委員42人，列席196人。

      州委書記劉成鳴出席會議并作重要講話。州委、州人大常委會、州政府、州政協(xié)領導，州法院院長、州檢察院檢察長出席會議。有關方面負責同志參加會議。

      全會由中共甘孜州紀律檢查委員會常務委員會主持。全會傳達學習了十一屆省紀委第二次全會精神，認真學習討論了全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席、時任省委書記王東明重要講話和省委常委、省紀委書記王雁飛所作工作報告以及州委書記劉成鳴講話，審議通過了譚曉政同志代表州紀委常委會所作的《堅持以黨的十九大精神為指引 一刻不停歇地推進甘孜藏區(qū)全面從嚴治黨縱深發(fā)展》工作報告。

     劉成鳴同志講話充分肯定了我州2017年黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效。指出，全面從嚴治黨永遠在路上，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，立足省委“三個不可低估”的形勢判斷，深刻學習領會省委書記彭清華關于全面從嚴治黨的重要要求，進一步鞏固發(fā)展全州良好政治生態(tài)，進一步增強各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，進一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性自覺性，為推動治蜀興川再上新臺階、加快建設美麗繁榮和諧四川作出甘孜貢獻，建設政治清明、政府清廉、干部清正、政商親清的廉潔甘孜。要抓好政治建設絕不含糊，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在思想上高度認同，在政治上堅決擁護，在行動上緊緊跟隨。抓好作風建設絕不停步，推動黨風政風民風持續(xù)好轉，堅持抓常抓細抓制度，抓早抓小抓苗頭，強化通報曝光，釋放執(zhí)紀越來越嚴的強烈信號。抓好懲貪治腐絕不手軟，推動高壓態(tài)勢形成震懾效應，堅持重拳出擊、突出重點領域、深化標本兼治，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。抓好懲防體系建設絕不懈怠，筑牢拒腐防變堅實根基，強化德政建設、廉政文化建設、廉政制度建設、權力運行監(jiān)管，筑牢預防腐敗的銅墻鐵壁。抓好責任落實絕不打折扣，持續(xù)鞏固甘孜良好政治生態(tài)，強化黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、領導工作責任，加大紀檢監(jiān)察工作支持力度，在人財物上給予充分保障，既嚴格管理紀檢監(jiān)察干部，又從政治上、工作上、生活上關心愛護。

     全會指出，縱深推進全面從嚴治黨，必須發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的帶頭示范作用，全州各級領導班子和各級領導干部要帶頭嚴守政治規(guī)矩，帶頭抓好理論武裝，帶頭遵守廉潔自律，帶頭堅持依法辦事，帶頭強化能力提升，帶頭狠抓執(zhí)行落實，帶頭抓實調查研究，不斷鞏固甘孜良好政治生態(tài)。

     全會認為，劉成鳴同志的講話旗幟鮮明、思想深刻、立場堅定，全面貫徹了習近平總書記和全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席、時任省委書記王東明，以及省委書記彭清華的重要講話精神，充分體現(xiàn)了州委堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的政治定力、政治責任、政治擔當，全面彰顯了州委以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，推進全面從嚴治黨的堅定決心，為推進全州黨風廉政建設和反腐敗工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

     全會回顧了州紀委十一屆二次全會以來黨風廉政建設和反腐敗工作。全會認為，州委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委全面從嚴治黨決策部署，全面履行管黨治黨政治責任，持續(xù)正風肅紀，強力懲貪治腐，鞏固深化了圣潔甘孜的良好政治生態(tài)。全州各級紀檢監(jiān)察機關在服務發(fā)展穩(wěn)定民生的大局中找準定位、履職擔當，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

     全會指出，中國特色社會主義邁入新時代，全面從嚴治黨開啟新征程，必須準確把握新時代新思想新征程，做到五個堅持。一是堅持把不忘初心、旗幟鮮明講政治貫穿始終，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。二是堅持把維護民利、提升群眾獲得感貫穿始終，用真情回應群眾對美好生活的新期待。三是堅持把牢記使命、緊扣中心顧大局貫穿始終，用奮斗保障實現(xiàn)美麗生態(tài)和諧小康甘孜夢。四是堅持把尊崇法紀、從嚴從實履職貫穿始終，用堅韌與執(zhí)著推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不停歇。五是堅持把固本強基、打鐵必須自身硬貫穿始終，用擔當鍛造紀檢監(jiān)察隊伍革命性。

     全會指出，2018年工作的總體要求是：堅持習近平新時代中國特色社會主義思想偉大指引，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央紀委、省紀委全會部署要求，按照州委“圍繞一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，牢牢把握“實事求是、穩(wěn)中求進”總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職能職責，檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實情況，以深化國家監(jiān)察體制改革為動力，服務大局抓監(jiān)督、執(zhí)紀執(zhí)法全覆蓋、懲防并舉正風紀、老虎蒼蠅一起打，集中開展“雪域清風”政治紀律大整肅、扶貧領域大查處、掃黑除惡大治亂、環(huán)保督查大促改、“四風”問題大清理、廉潔教育大宣講、能力素質大提升“七項專項行動”，持之以恒推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，鞏固圣潔甘孜的良好政治生態(tài)，不斷開創(chuàng)藏區(qū)特色、甘孜風格的紀檢監(jiān)察新業(yè)績，為加快建成美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅強保證。

     第一，進一步加強黨的政治建設。嚴守政治紀律規(guī)矩。推進政治紀律大整肅專項行動，嚴肅查處“兩面派”“兩面人”，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，推動中央、省州重大決策部署落地落實，以鐵的紀律確保打贏脫貧攻堅、反分維穩(wěn)、發(fā)展民生等攻堅戰(zhàn)。嚴肅黨內政治生活。加強對黨內政治生活狀況、民主集中制等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正組織生活隨意化、平淡化等不良傾向，堅決查處商品交換原則侵蝕黨內政治生活的問題。嚴實政治生態(tài)建設。發(fā)展健康向上的政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，強化選人用人監(jiān)督，嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官行為。嚴格落實管黨治黨政治責任。深化“簽字背書”、社會評價等有效機制，層層落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任。

     第二，進一步推進國家監(jiān)察體制改革。強化深度融合。推進思想融合、人員融合、工作融合，優(yōu)化內設機構和工作力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、力量增強、工作提效。強化行權規(guī)范。及時研究解決監(jiān)察權運轉難點，完善制度體系，創(chuàng)造“甘孜模式”“甘孜經(jīng)驗”。加強審查調查過程監(jiān)管，推動監(jiān)察工作向基層延伸。強化體制順暢。加強監(jiān)察機關與執(zhí)法、司法機關工作街接，建立健全執(zhí)紀監(jiān)督、審查調查等工作機制，規(guī)范工作程序，強化制約監(jiān)督，提高以法治思維和方式懲治腐敗的能力和水平。

    第三，進一步以釘釘子精神正風肅紀。聚焦拓展落實中央八項規(guī)定精神及實施細則。全力推進“四風”問題大清理專項行動，深化“陽光政務”“問政甘孜”，堅決把中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定實施細則一抓到底。聚焦重拳整治新的形式主義、官僚主義。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，系統(tǒng)梳理分析形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，堅決查處“調門高落實差”和“形象工程”“材料政績”等問題，堅決查處不作為、亂作為以及片面追求“領導注意”“栽盆景想出名”等問題，堅決查處在編不在崗、在冊不上班等問題。開展特權思想和特權現(xiàn)象重點整治，進一步密切黨群干群關系。

    第四，進一步抓好黨的紀律建設。整合運用經(jīng)常性紀律教育。把黨章黨規(guī)黨紀作為干部教育必修課，促使黨員領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。做好案件查辦“后半篇”文章，在案發(fā)地區(qū)和單位扎實開展警示教育。綜合運用“四種形態(tài)”。精準把握執(zhí)紀標準，防止適用不當，用好第一種形態(tài)，強化日常管理，使批評教育成為常態(tài)。發(fā)揮談話函詢采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監(jiān)督作用，防止敷衍塞責、欺瞞組織。

    第五，進一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。堅持黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導不動搖。建立黨委聽取重大案件情況報告制度，構建黨委領導下由反腐敗協(xié)調小組成員單位共同參與的工作平臺，嚴格落實紀委每年向上級紀委和同級黨委報告工作制度。持續(xù)推進懲治貪腐不停步。重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要領導崗位且可能還要提拔使用的領導干部，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，重點解決審批監(jiān)管、資源開發(fā)、項目建設、土地出讓、大宗采購等方面的腐敗問題。嚴格依紀依法安全文明辦案，守住不發(fā)生重大安全事故的底線。深化標本兼治不松勁。大力推進廉潔教育大宣講專項行動，抓住廉政風險防控體系建設、反腐倡廉宣傳教育、廉政文化建設等重點工作，強化治本功效，讓崇廉拒腐成為思想自覺。

    第六，進一步深化政治巡察工作。堅持政治站位抓巡察。重點檢查執(zhí)行黨的路線方針政策情況，特別是黨章執(zhí)行情況和黨的十九大精神、省州第十一次黨代會精神貫徹落實情況。將形式主義和官僚主義及黨員干部涉黑涉惡涉亂問題納入巡察監(jiān)督重要內容，持續(xù)深化扶貧等領域專項巡察。堅持問題導向抓巡察。緊盯“三大問題”“六項紀律”，聚焦基層黨組織領導班子和“關鍵少數(shù)”，重點巡察黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題。堅持提升質效抓巡察。壓實縣（市）黨委巡察工作主體責任，健全巡察聯(lián)動機制，創(chuàng)新巡察方式方法，統(tǒng)籌開展巡察“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)問題、落實整改、形成震懾。

    第七，進一步下大力氣整治群眾身邊的腐敗問題。重點整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”。強力推進掃黑除惡大治亂專項行動，堅決查處“村霸”、宗族惡勢力、黃賭毒背后的腐敗行為和黑惡勢力“保護傘”，堅決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)文明建設等領域的違紀違法行為，堅決查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。強力推進環(huán)保督查大促改專項行動，對中央環(huán)保督察組和省環(huán)保督察交辦件，加大問責力度，督促整改落實。強力推進失職失責的黨委和紀委“雙問責”，對民憤集中、性質惡劣、推動不力、問題長期得不到解決的嚴肅問責，對查否的問題線索進行抽查，一旦查實從嚴追責。專項整治扶貧領域腐敗問題和作風問題。強力推進扶貧領域大查處專項行動，深入推進“脫貧攻堅作風建設年”活動，持續(xù)推進“3+1+X”專項整治，重點查處貫徹決策部署不堅決不到位、弄虛作假等問題，重點查處職能部門監(jiān)管職責不落實、不逗硬等問題，重點查處貪污受賄、挪用私分、虛報冒領等問題。

     第八，進一步鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代紀檢鐵軍。忠誠堅定講政治。把黨的絕對領導貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程，在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育中增強紀檢監(jiān)察干部的政治定力，保持對黨忠誠的政治本色。重心下移夯基礎。加強對下級紀委、監(jiān)委的領導和監(jiān)管，加大干部管理使用力度，完善州紀委派駐機構工作機制，完成縣（市）一級派駐機構全覆蓋，強化縣、鄉(xiāng)紀委監(jiān)督作用，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查“空白點”。知行合一提能力。大力推進能力素質大提升專項行動，著力提升紀檢監(jiān)察干部綜合素質。加快建設紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺，提升紀委、監(jiān)委技術保障能力。從嚴從實強管理。堅持慈不掌兵、“刀刃向內”，堅決防止“燈下黑”。嚴格落實系統(tǒng)內“兩個責任”，開展內部巡察，探索建立系統(tǒng)內述職述責述廉和督導民主生活會等制度。切實改進作風，弘揚擔當精神，不斷鞏固發(fā)展良好的機關文化。

     全會聽取了新龍縣委、雅江縣委、石渠縣委、得榮縣委、九龍縣政府、巴塘縣政府、白玉縣政府、道孚縣政府和州委統(tǒng)戰(zhàn)部、團州委、州食藥監(jiān)局、州防災減災和應急管理局、州民政局、州國稅局主要負責同志的述責述廉，進行了現(xiàn)場質詢；對全體述責述廉對象進行了民主測評。

     全會號召，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委和州委堅強領導下，一步一個腳印地干，一錘接著一錘地敲，始終全力以赴、夙興夜寐、忠誠履職，為加快建成美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出更大貢獻！