我省脫貧攻堅成效考核首次嘗試片區(qū)內(nèi)交叉考核辦法，千余名“考官”分赴88個貧困縣“考場”。川報記者跟隨其中一路

　　1月5日上午8時30分，天色陰沉，下了一夜的小雨仍未停息，寒意隨著雨絲四處飛散。五輛越野車從宜賓市興文縣銀峰賓館駛出，目的地是72公里外的毓秀苗族鄉(xiāng)。車?yán)镒?4名脫貧攻堅考核組成員。

　　前一天晚上才確定下來要去毓秀鄉(xiāng)。去哪個村，大家都不知道?！氨Ｃ?，是為了要看到真實情況?！迸d文縣考核組組長、省扶貧移民局副巡視員張海鵬說。

　　“大考”開啟。本月初，我省千余名省級部門（單位）業(yè)務(wù)骨干組成考核隊伍，分赴“四大片區(qū)”88個貧困縣考核2017年脫貧攻堅成效。“大考”，首次采用片區(qū)內(nèi)和片區(qū)外交叉考核。

　　宜賓市興文縣脫貧攻堅考核組由省扶貧移民局牽頭組建，由定點扶貧昭覺縣的省級部門（單位）抽派人員組成。記者也跟隨考核組，在扶貧一線實地了解到許多鮮活真切的情況。

    現(xiàn)場

    ■侯沖 

　　總分題目

    第 一 題

　　問：如何保證看到真實情況？

    答：（保密突查）

    隨機抽選考核條件差的鄉(xiāng)村，防止提前打招呼、事前做功課

　　毓秀鄉(xiāng)，名字取自“鐘靈毓秀”，但實際情況則不然?！斑@是整個興文縣條件最苦、路途最遠、海拔最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！睆埡ｙi說，就是要隨機抽取交通不便、條件惡劣、發(fā)展基礎(chǔ)較差、邊邊角角的地區(qū)考察。

　　參加過多次考核和督導(dǎo)督查的張海鵬告訴記者，能不能看到真情況，事前保密很關(guān)鍵?？己私M還沒到，人家已經(jīng)提前準(zhǔn)備好了，考核就達不到目的。為防止上面提前打招呼、下面事前做功課，考核組決定到鄉(xiāng)以后再確定進哪個村入戶調(diào)查。“不一定只去貧困村?！备鶕?jù)樣本抽取要求，應(yīng)該涉及今年退出貧困村、去年退出貧困村、未退出貧困村和非貧困村，涵蓋了所有類型。

　　10時20分，考核組到達毓秀鄉(xiāng)政府?！班l(xiāng)上貧困村花名冊給我一個?！笨己私M成員、省扶貧移民工作人員李劍波向鄉(xiāng)工作人員索要。

　　毓秀鄉(xiāng)只有兩個貧困村?？己私M決定，去2017年退出的勝利村。

　　考核組成員、省委農(nóng)工委農(nóng)村固定觀察站的田哲手里拿著一份勝利村村民花名冊打鉤鉤。該村共6個小組，每個小組隨機勾選10戶農(nóng)戶，分配給5個考核小組?！柏毨艉头秦毨舾饕话?，這也是樣本抽取要求?！?/p>

　　為什么還要選擇非貧困戶調(diào)查？省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面可以通過訪談非貧困戶，了解脫貧攻堅政策落實情況；另一方面，走訪非貧困戶也是精準(zhǔn)識別的重要環(huán)節(jié)，避免產(chǎn)生漏評錯評現(xiàn)象。

　　任務(wù)分配：入戶組負(fù)責(zé)圈定的農(nóng)戶，由考核組成員、省委保密辦機關(guān)黨委專職副書記徐力指揮；綜合組訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，由張海鵬負(fù)責(zé)。

　　10時40分，負(fù)責(zé)入戶調(diào)查的5個小組各拿一份村民花名冊離開了。張海鵬和兩位工作人員去找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談。桌上的熱茶都沒來得及喝一口。

    第 二 題

　　問：如何了解農(nóng)戶真實感受？

    答：（入戶問情）

    從“結(jié)果導(dǎo)向”往“過程導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，從中發(fā)現(xiàn)脫貧短板

　　“老鄉(xiāng)，我們是脫貧攻堅考核組的?！毙炝ν崎_了貧困戶張克芝家的門。張克芝正在燒火，廚房里沒有桌椅。徐力坐在小板凳上，開始現(xiàn)場訪問記錄。

　　“家里借了產(chǎn)業(yè)扶持資金嗎？用在哪里了？”

　　“借了2000元買豬仔，已經(jīng)養(yǎng)到100多斤。”

　　“考卷”上有不少這類問題。省扶貧移民局考核處副處長薛兵介紹，之前考核更重視結(jié)果，即脫貧多少人，退出多少村。今年考核從“結(jié)果導(dǎo)向”向“過程導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，更加注重考核扶貧項目、資金、政策落實情況?！氨热纾@個村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，村民同意不同意？是不是能讓貧困戶受益？扶貧資金花在哪里？花得好不好？這些內(nèi)容在問卷中都有強調(diào)?！?/p>

　　四川農(nóng)業(yè)大學(xué)西南減貧和發(fā)展研究中心副主任藍紅星注意到，今年考核增加了脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實?！叭鋵崱笔敲撠毠孕蝿葑兓男枰?，是考核更好發(fā)揮作用的要求。

　　張克芝家門前有一大堆渣土，是村里進行“三建五改”后留下的。張克芝原本想用這些土石修堡坎，但是錢不夠，就堆在門前。如果單從結(jié)果看，張克芝住了新房，也摘了窮帽，但如果從過程來看，他的脫貧成效還有“短板”。

　　貧困戶肖太禮也是2017年脫貧的，脫貧過程同樣有待完善?？己私M成員韓文明注意到，肖太禮家廚房沒有水桶，取水做飯要去房后的水缸打水，有一段水泥坡路。當(dāng)天一直下小雨，坡路上滿是青苔，非常濕滑。韓文明走過去試試，打了幾個趔趄。肖太禮和父親腿腳都不靈活，下雨天取水肯定不方便?！暗米寧头鰡挝话阉舆M廚房。”韓文明記下這一條。

　　考核組成員普遍認(rèn)為，勝利村設(shè)施有了較大提升，但不少貧困戶脫貧過程中還存有小問題，脫貧成效留了一些“小尾巴”有待清理。產(chǎn)業(yè)較為單一，是勝利村必須要解決的大問題，農(nóng)戶還是種谷子、苞谷，養(yǎng)豬、牛、羊等，市場行情波動就經(jīng)不起風(fēng)險。

　　省社科院副院長郭曉鳴建議，可以培育當(dāng)?shù)馗刹?、大戶、外出打工返鄉(xiāng)人員等本土化的扶貧帶頭人，這種帶動效果最穩(wěn)定?！安灰欢ǚ且M龍頭企業(yè)?！彼硎?，本地帶頭人主導(dǎo)的模式“小快靈”，比如支持他們建起幾十平方米的扶貧車間，就能帶動十幾個貧困戶穩(wěn)定脫貧。

    第 三 題

　　問：查到的問題如何及時解決？

    答：（反饋意見）

    群眾反映的、現(xiàn)場考核了解到的問題，縣里必須3天內(nèi)做出解釋

　　晚上9時，考核組回到賓館，開會總結(jié)。

　　后面還要完成100多戶入戶調(diào)查，有人提議，對抽樣的非貧困戶集體訪問。建議立即被否決。一位考核組成員表示，“如果咱們不去非貧困戶家親自看一下，就不會知道真實情況。”

　　個別非貧困戶對脫貧攻堅有意見。有的表示，同村的貧困戶吃水有水窖，自己沒人管；還有的說，自己家接的是珙縣的電，繳電費不方便，同村的貧困戶卻用上了本縣的電；有的抱怨，自己沒有得到優(yōu)惠，脫貧攻堅跟他們沒有關(guān)系。

　　今年考核，明確要求建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶抽樣比例為1:1。非建檔立卡貧困戶的問卷調(diào)查同樣涉及“兩不愁、三保障”等內(nèi)容，如果調(diào)查人員判斷非建檔立卡貧困戶為疑似漏評戶，還要計算其年家庭純收入情況。“確保不留死角，不落下一個地區(qū)、一個民族、一個群眾。”薛兵表示。

　　脫貧攻堅政策的執(zhí)行者中間，也有問題存在。李劍波告訴記者，通過與毓秀鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人訪談，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對政策理解有偏差，例如國家規(guī)定易地扶貧搬遷人均住房面積不超過25平方米，有的干部覺得偏低，“雖然也會按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但是干部理解有偏差，就可能影響工作?！?/p>

　　張海鵬告訴記者，所有報告上來的疑似問題和有異議的內(nèi)容，匯總后將統(tǒng)一反饋給興文縣，興文縣必須3天內(nèi)提供佐證材料和做出解釋，并由考核組進行核實確認(rèn)。

　　考核組決定，1月6日調(diào)查走訪大壩鄉(xiāng)，方法同樣。

　　晚上10時，總結(jié)會結(jié)束?？己私M成員陸續(xù)回房休息，向波和敬一楓仍留在會議室導(dǎo)入數(shù)據(jù)。為便于數(shù)據(jù)錄入和分析，同時利于痕跡化管理，今年考核期間，我省首次啟用了APP錄入數(shù)據(jù)。

　　薛兵告訴記者，88個貧困縣由省直定點扶貧（單位）之間交叉考核，例如考核興文縣的就是定點幫扶涼山州昭覺縣的10個單位，定點幫扶興文縣的國家開發(fā)銀行等單位則去考核其他片區(qū)內(nèi)貧困縣；67個有年度減貧任務(wù)的非貧困縣在市際分縣交叉考核；5個沒有年度減貧任務(wù)的縣由縣際交叉考核?！斑@是對標(biāo)國家做法。以便充分發(fā)揮考核作為指揮棒、質(zhì)檢儀和推進器的作用，為脫貧攻堅取得決定性進展提供重要保障?！?/p>

    新 聞 鏈 接

    我省構(gòu)建“1+3”全方位考核體系

　　我省2017年度脫貧攻堅工作實行“1+3”考核體系?！?”是指對黨委政府脫貧攻堅工作成效的考核，“3”分別指的是對省直部門（單位）定點扶貧工作、扶貧專項年度工作、省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作的考核。

　　定點扶貧 考核對象為參與定點扶貧88個貧困縣的314個省直部門、中央在川單位、高校、國有企業(yè)等?？己瞬捎冒俜种?，評分在90分及以上的為“好”，總分70分（不含70分）以下的為“差”。我省將對評價為“好”的省直部門（單位）進行通報表揚，評價為“差”的進行通報批評。

　　專項扶貧 考核對象為省級扶貧專項年度實施方案牽頭部門和責(zé)任部門（單位），考核方式分為自我評價與綜合評定、過程考核與成效考核相結(jié)合。內(nèi)容涉及編制方案、建立臺賬、督促指導(dǎo)、要件辦理、資金落實、扶貧成效等。對評定為優(yōu)秀等次的扶貧專項涉及的牽頭、責(zé)任部門（單位）予以表揚；對扶貧專項綜合評分連續(xù)兩年排名末位的扶貧專項牽頭和責(zé)任部門（單位）負(fù)責(zé)人進行約談。

　　對口幫扶藏區(qū)彝區(qū) 考核對象為省內(nèi)有對口幫扶任務(wù)的7個市和35個縣（市、區(qū)），以及受扶的藏區(qū)32個縣（市）、彝區(qū)13個縣（區(qū)）黨委政府?？己酥饕獌?nèi)容包括組織機構(gòu)建設(shè)及運行、幫扶規(guī)劃和項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶、貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶、干部人才智力幫扶、社會力量幫扶、資金投入落實等?？己私Y(jié)果為“好”的市（州）和縣（市、區(qū)）由省委、省政府予以通報表揚，考核結(jié)果為“差”的實行約談。