按不同取用水性質(zhì)差別征稅，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)

    據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道 財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部11月28日發(fā)布《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），自12月1日起，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、陜西、寧夏9個(gè)省區(qū)市將納入水資源稅改革試點(diǎn)，由征收水資源費(fèi)改為征收水資源稅，通過擴(kuò)大試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)，為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

  我國自2016年7月1日起在河北省率先實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施一年多來，運(yùn)行平穩(wěn)有序，促進(jìn)了水資源節(jié)約集約利用，抑制了地下水超采，倒逼高耗水企業(yè)節(jié)水，促使特種行業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)∮盟绞?。同時(shí)，改革試點(diǎn)總體沒有增加一般工商業(yè)企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。

  根據(jù)此次發(fā)布的《實(shí)施辦法》，除規(guī)定情形外，水資源稅的納稅人為直接從江、河、湖泊（含水庫）和地下取用水資源的單位和個(gè)人，對一般取用水按照實(shí)際取用水量征稅。同時(shí)，為發(fā)揮水資源稅調(diào)控作用，按不同取用水性質(zhì)實(shí)行差別稅額，地下水稅額要高于地表水，超采區(qū)地下水稅額要高于非超采區(qū)，超采區(qū)取用地下水稅額加征1—4倍，對超計(jì)劃或超定額用水加征1—3倍，對特種行業(yè)從高征稅，對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。具體適用稅額，授權(quán)省級人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水資源節(jié)約保護(hù)的要求確定。